收入分配关系到社会经济能否协调发展，更关系到全面小康社会目标能否顺利实现。1978～2011年，河南农村居民年人均纯收入由104.71元增长到6604.03元，增长了62倍；城镇居民收入由315元增长到18194.80元，增长近57倍。河南城乡居民的生活质量由尚不能温饱提高到小康水平。但是，随着经济社会的快速发展、人民生活水平的不断提高，城乡居民之间、不同行业之间收入差距悬殊格局并没有得到根本性改变，已成为当前民众最为关注、政府高度重视的问题。加快提高河南城乡居民收入和劳动者报酬水平，遏制并解决全省城乡居民收入差距问题已经迫在眉睫。

一 河南城乡居民收入及变化的情况分析

（一）居民收入在经济持续增长的同时稳步提高

进入“十二五”以来，河南城乡居民收入水平在经济持续增长的同时稳步提高，持续“十一五”时期的增长势头。2011年，河南省生产总值突破2.7万亿元，比上年增长11.7%左右。全社会固定资产投资1.77万亿元，比上年增长25.5%左右。社会消费品零售总额9300亿元，增长18%左右。财政总收入2851亿元，比上年增长24.3%；一般预算收入1722亿元，支出4246亿元，分别比上年增长24.6%、24.3%。规模以上工业企业实现利润突破4000亿元，比上年增长30%以上。全省城乡居民收入水平和工资水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18194.8元、6604.03元，扣除价格因素，分别实际增长8.4%和12.7%左右（见图1）。

图1 2005～2011年河南城乡居民收入变化趋势

（二）经济增长继续领先城乡居民收入增长

近年来，河南的经济增长速度一直略高于全国平均增长速度。从表1中我们可以看出，自2004年以来，河南的经济增长保持着年平均12.9%的增速，城乡居民的人均收入增长维持着10%左右的增速，经济增长速度一直领先于城乡居民的收入增长速度。其中，城镇居民的人均可支配收入年均增速为9.79%，农村居民人均纯收入年均增速为10.53%。河南城乡居民从经济增长中得到了实惠，不同程度地分享到了经济增长的成果，正在从小康走向富裕，但仍没有超过GDP增长速度（见表1）。

表1 2004～2011年河南经济增长与居民收入增长率

（三）农民收入增长速度连续两年超过城镇居民

长期以来，河南城乡差距最明显的表现就是收入差距。因为农民的财产性收入少，工资性收入少，收入结构单一，增长速度缓慢，收入远远赶不上城镇居民。但是，2010年以来，河南农民人均纯收入增长开始驶入快车道。2010年，扣除物价因素，河南城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入分别实际增长7.2%和11%，农民纯收入增长速度超过城镇居民3.8个百分点。2011年河南省农村居民人均纯收入6604.03元，扣除价格因素，比上年实际增长12.7%，高于城镇4.3个百分点。这是继2010年后，河南农民人均纯收入增长速度再次超过城镇居民人均可支配收入增长速度。

农民收入增长速度连续两年超过城镇居民，其主要原因在于全省经济的快速增长有力地推动了农民就业岗位的增加和就业人员劳动报酬的增长，政府采取的多种有效措施促进了农民的增收。2010年、2011年，分别是河南实施“十一五”规划的最后一年和实施“十二五”规划的第一年，也是河南新型农村社区建设在全省开始起步和逐步展开的两年。这两年，全省上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中原经济区建设上升为国家战略的机遇，坚持以“三化”协调发展理念推动“三农”工作，加大各项强农惠农支农政策措施力度。这两年，河南粮食生产再创新高，农民收入持续较快增长，农民得到的实惠普遍增加，农村面貌进一步得到改善，为保障和改善民生、保持社会和谐稳定作出了突出贡献。

二 河南城乡居民收入比较与问题分析

近两年来，虽然河南省经济社会发展和城乡居民收入都得到稳步增长，河南农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅，全省城乡居民之间的收入差距比开始缩小，但是河南城乡居民收入水平与全国平均水平和先进地区居民收入水平相比，依然存在着较大差距。在经济增长的同时，如果城乡居民收入分配差距问题不能及时得到有效遏制和合理解决，不仅会影响到河南经济社会可持续发展，而且会影响到全省社会和谐稳定。

（一）河南城乡居民收入差距略有缩小

自改革开放以来，河南城乡居民收入差距一直呈现二元性特征，不仅城镇居民人均收入一直高于农村居民人均收入，而且