2012年以来，河南省委、省政府对生态建设和环境保护事业更加重视，支持力度更大。在省委、省政府的正确领导下，全省生态建设和环境保护工作紧紧围绕中原经济区建设和经济社会发展大局，进一步明确谋划工作的新思路，抓好落实的新办法，推动发展的新举措，以环境保护优化经济建设，促进经济结构调整和环境质量改善，坚持在发展中保护、在保护中发展，不断开拓创新，克难攻坚，强化措施，狠抓落实，强力支撑经济发展，生态与经济协调和永续取得了积极进展。

一 2012年全省生态建设和环境保护回顾

2012年2月，河南省委书记卢展工同志对环保工作做出重要批示：“不牺牲生态、不牺牲环境的要求，有一个具体切入、下决心解决的问题。”年初以来，省政府研究审议了《河南省减少污染物排放条例》，进一步为污染减排提供了法制保障；主管副省长多次听取污染减排、农村环境连片综合整治、污水处理厂运行等环保重点工作专题情况汇报，研究部署工作措施。省委、省政府还把开展农村环境连片综合整治，创建省级生态乡镇和生态村列入“十项民生工程”；省政府先后印发了《河南省环境保护“十二五”规划》、《河南省主要污染物排放总量预算管理办法（试行）》等文件，并从2012年上半年开始，每年从土地收益中拿出至少1亿元资金支持污水处理厂升级改造，推动污染减排，改善环境质量。从全省前三个季度生态环保事业发展总的态势看，取得以下成绩。

第一，污染减排工作扎实推进。针对工程减排能力不足的现状，全省各地组织开展了污染减排工程促进年活动和城填污水处理厂、燃煤电厂污染防治设施运行管理创先争优活动，一手抓新建项目的推进，一手抓现有工程的运行。促进年活动方案中确定的258个减排项目，已投运64个，建成71个，在建75个，占项目总数的81.4%。继续开展重点流域区域行业环境综合整治，确定的840个整治项目中，已经验收、完成或停产的项目457个，正在实施的项目221个，占项目总数的80.7%，部分重点区域的环境质量得到了改善。

第二，环评调控作用日益显现。各级环保部门充分发挥环境影响评价的“控制阀”和“调节器”作用，在严格控制污染排放新增量的同时，努力促进产业结构调整和发展方式转变。1～8月，全省共审批建设项目环境影响评价文件7826个，总投资4372亿元。全力支持重点项目建设，积极支持战略新兴产业和高成长性产业发展，2012年第一批省重点项目中，已有788个完成了环评审批，审批率84.3%。坚决控制高污染、高耗能和低水平重复建设项目，据不完全统计，各级环保部门共对84个不符合产业政策和环保要求的项目不予审批或暂缓审批。

第三，环境安全得到有效保障。先后组织开展了城镇污水处理厂、垃圾填埋场、铅酸蓄电池等涉重金属以及危险化学品生产企业、南水北调中线工程、湖库型饮用水水源地等专项执法检查，开展环境安全百日大检查活动，共依法查处环境违法行为335起。继续加强环境应急管理，妥善处置8起突发环境事件，开封核能辐照厂167枚废源顺利实现收贮，全省未发生因企业违法排污引发的突发环境事件。

第四，环保基础能力不断加强。积极争取国家支持，加强生态环保能力建设。2012年，河南共争取到国家各类生态环保资金7.2亿元，重点用于支持流域水污染防治、重金属污染防治、农村环境连片综合整治、湖泊生态环境保护等方面。其中：农村环境连片整治项目资金3亿元，用于4类示范区域（新型农村社区示范区、饮用水源地保护示范区、生态保护示范区、文化旅游示范区）、41个示范区、12个问题村、140个乡镇的连片综合整治，建成后受益人口达到175万，将进一步改善农村生态环境，促进农村经济社会的可持续发展。

第五，环境监管机制持续创新。从2012年初开始，河南全面实施了主要污染物总量预算管理，所有建设项目所需主要污染物排放量必须通过网上进行申报、核定和备案，有效控制了污染物排放增量，提升了环境要素的使用效能。进一步修订了《河南省水环境生态补偿暂行办法》，增加了考核因子，修改了补偿标准，规范了资金使用，进一步提高了各级政府加强水污染防治工作的积极性；研究制定了《河南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》，近期将提交省政府常务会审议批准后实施；制定了《河南省化学合成类制药工业