一 甘肃省近10年人力资源变化状况

（一）甘肃省近10年人力资源规模和布局变化

1.人力资源总量微涨，劳动适龄人口涨势显著

从“五普”、2005年甘肃省1%人口抽样调查、“六普”资料来看，甘肃省的人力资源规模总体呈现扩大态势，其中劳动适龄人口规模扩大较为显著。2005年11月1日零时，全省常住人口为2591.72万人，与2000年11月1日零时第五次全国人口普查的常住人口2512.43万人相比，增加了79.29万人，增长3.16%；年均增加15.86万人，年均增长0.62%。2010年11月1日零时，全省常住人口为2557.53万人，比2000年“五普”时增加了45.10万人，增长了1.80%。

劳动适龄人口（15～64岁）增长显著。2010年末甘肃劳动适龄人口为1882.56万人，占73.61%，比2005年末1%人口抽样调查的劳动适龄人口1797.36万人增加了85.2万人，比2000年末第五次人口普查数据的1708.20万人增加了174.36万人。可见，近10年来甘肃省人力资源总量呈持续增长态势，劳动适龄人口占比超过七成，与全国劳动适龄人口比例（74.47%^[1]）大致持平，人力资源相对丰富。从增速来看，相对于2005年，2010年末第六次人口普查的劳动适龄人口占比提高了4.26个百分点，相对于2000年末第五次人口普查数据中的劳动适龄人口占比68%，2005年末1%人口抽样调查的劳动适龄人口占比提高了1.35个百分点。后五年的增速与前五年相比高出了2.91个百分点。

从抚养系数^[2]来看，近10年来，全省人口抚养系数均在50以下，即处于劳动力资源总量比较丰富、少儿与老年抚养负担均相对较轻的人口红利期。且在这10年间，这一系数呈现明显下降趋势，劳动年龄人口抚养负担逐渐减轻。在2000年时为每100名劳动人口抚养47.1名老龄人口和未成年人口，到2005年时为每100名劳动人口抚养44.2名老龄人口和未成年人口，减少了近3名，到2010年时，这一数字又减少为35.9名，即每100名劳动人口抚养负担在10年间减少了11.2名，这为甘肃的经济发展和各项社会事业的繁荣奠定了良好的基础。详见表1。

表1 近10年甘肃省人力资源规模和劳动力结构变化

2.农村劳动力向城镇转移加快，城乡人力资源布局得到改进和优化

2000年，全省14个地、市、州登记的人口中，居住在城镇的人口为6031884人，占总人口的24.01%；居住在乡村的人口为19089307人，占总人口的75.99%。2005年，全省常住人口中，居住在城镇的人口为778.03万人，占30.02%；居住在乡村的人口为1813.69万人，占69.98%。与2000年第五次人口普查相比，城镇人口占常住人口的比重上升了6.01个百分点。2010年，全省常住人口中，居住在城镇的人口为9236582人，占36.12%；居住在乡村的人口为16338672人，占63.88%。同2000年第五次人口普查相比，城镇人口比重上升12.11个百分点。详见图1。

图1 近10年甘肃省人力资源城乡结构变化

长期以来，由城乡分割的户籍管理制度所引发的城乡人力资源分布结构不合理状态严重阻碍了甘肃经济社会发展的进程。近年来随着社会生产力的不断提高，社会分工不断细化，城市第二、三产业尤其是第三产业对农村剩余劳动力的吸纳能力不断增强，而农村人口增长形成的土地与人口之间的矛盾也急需转移部分剩余人力资源。目前，尽管甘肃的人力资源城乡布局仍处于农村人力资源总量远多于城镇人力资源总量的状态，但10年来格局正在发生较大变化，城镇人力资源比例显著上升，城乡人力资源比由2000年的1∶3.16发展为2010年的1∶1.77。城乡人力资源布局的改进和优化及时满足了工业、服务业发展对人力资源的大量需求，促进了产业结构的调整，缓解了农村生态环境压力，推动了城市化的发展，十分有利于全省经济社会全面协调发展。

（二）甘肃省近10年人力资源结构变化

1.人力资源年龄结构较为优异，后劲十足，老龄化步伐正在加快

图2显示了近10年甘肃省人力资源年龄结构变化状况。首先，甘肃目前的人力资源结构较为优异。总的来看，25～44岁这一年龄段的人口数量在10年内均居各个年龄段人口总量之首，说明甘肃目前的人力资源年龄结构较为优异。

图2 近10年甘肃省人力资源年龄结构变化

其次，老龄化浪潮也正在悄悄袭来。随着社会不断进步，人们的生育观念正在发生改变，少生优生成为社会主流的生育观，近年来甘肃全省的生育率逐年降低，少年人口增长缓慢，而不可忽视的是，老龄化浪潮也正在悄悄袭来。2000年，全省14个地、市、州登记的人口中，0～14岁的人口为678.36万人，占27.00%；