当今世界，以信息技术为主要标志的世界科技革命正在形成新的高潮，“知识经济”已经进入人类文明发展的历史进程，科技进步已成为经济发展的决定性因素，科技实力成为衡量国家综合国力强弱的重要标志。发达国家（包括一些发展中国家）经济增长的3/4靠科技来实现，科学技术对经济增长的贡献越来越重要。而科技的进步、经济的振兴与教育的发展是相辅相成、紧密相连的。今天的教育就是明天的科技、后天的经济，其中任何一个已不再是另外两者的外生变量而是互为内在动力。在坚实教育基础上形成的科技创新力量将对经济社会持续健康发展产生极大的推动作用，而雄厚的经济实力又为科技和教育发展提供坚实的物质支撑。因此，科技与教育已成为促进经济发展的两大推动力量，成为不发达地区经济起飞的“两翼”。甘肃是欠发达地区，“科教兴省”战略是甘肃要实现经济社会转型跨越的首要选择。

甘肃位于西北欠发达地区，自然条件差、经济总量小、发展落后。近年来，甘肃科教事业按照省委、省政府的工作部署，锐意进取、开拓创新，科教规模持续扩大、科教结构渐趋合理、科教质量明显提升、服务经济社会发展的能力日益增强。2010年实现“两基”目标，2010～2011连续两年保持综合科技进步水平位居全国第17位，为甘肃省经济社会发展提供了强有力的人才支持和技术支撑，为促进经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。但与全国发达地区相比，甘肃科教事业的发展还不尽如人意，相对滞后于发达地区和周边省份。目前，甘肃经济社会正处在黄金发展期、机遇叠加期、奋力跨越期，只有进一步深化科教体制改革，优化科教资源配置，积极构建甘肃特色的科教战略体系，坚持优先发展教育，加强基础教育和适用人才培养，大力开发人力资源和提高劳动者素质，着力促进科技进步，提升自主创新能力，才能为促进科技、教育与经济结合，推动全省经济社会转型跨越发展起到有力的支撑和推动作用；才能在西部大开发第二个十年中占据有利位置，增强竞争力，推动产业结构优化升级，实现可持续发展；才能充分调动各方面积极性和挖掘内在潜能，奋力赶超、跨越崛起，缩小与发达地区的差距；才能实现由主要依赖资源向主要依靠科技创新推动经济社会发展方式的转变；才能实现科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的宏伟目标。

一 甘肃省科技、教育发展的现状分析

科教兴省作为科教兴国战略的有机组成部分，自1990年在甘肃实施以来，对全省的经济发展和社会进步起到了明显的促进作用^[1]。特别是“十一五”以来，全省科教工作以建设创新型甘肃为目标，紧紧围绕科教与经济结合和科技向现实生产力转化这个中心，深入实施科教兴省、人才强省战略，使科教在调整产业结构、转变经济增长方式、增强区域竞争力方面发挥了重要的作用，为甘肃省经济发展、社会进步、民生改善和国防建设提供了强有力的支撑”。^[2]

（一）甘肃省科技发展的现状及存在问题

1.甘肃科技发展的主要成就及其对经济社会发展的主要贡献

（1）综合科研能力有较大提升。经过几十年的发展，甘肃已建立了门类比较齐全的科研机构，具有相当数量的科研人员，综合科研能力大大增强。到目前为止，甘肃各类研究开发机构399个，其中独立科研院所125家、普通高校35家。建立国家高新技术产业开发区和农业科技园区4个、星火产业带2个、国家大学科技园3个、国家技术转移示范机构3家。拥有国家实验室1个、国家和省部级重点实验室65个、工程技术研究中心105个、产业技术创新战略联盟10个、创新型试点企业60家、科技企业孵化器15个、生产力促进中心19家，高新技术企业198家^[3]、国家高新技术产业化基地7个、行业技术创新平台6个，国家可持续发展实验区1个，省级可持续发展实验区2个。^[4]这些创新高地和转化基地基本涵盖了甘肃的特色优势产业，成为全省经济发展、社会进步的重要推动力量。

（2）科技对经济社会的支撑能力稳步增强。多年来，甘肃省的基础研究包括应用基础研究水平较高，特别是荒漠化治理、重离子物理、冰川冻土、高原气象、生物制品、草原生态、地质勘探等领域的技术创新处于国内领先地位，代表着国家水平。在高新技术方面，主要围绕新材料、航空航天、装备制造业、电子信息、特种润滑材料、生物医药、化