为了解甘肃省贫困村当前的社会状况，2012年5～8月，我们组织相关人员开展了一次贫困村社会现状调查。采用问卷调查和个案访谈的形式对甘肃省清水县西李村16岁以上的村民进行调查。调查内容主要包括：基本生活状况、乡村发展状况、人员流动状况、健康状况、社会保障状况、治安与环境、社会心态等。调查对象包括党员、村干部、农村知识分子、个体户、教师、学生、群众等，具有一定的广泛性和真实性，调查共获得有效问卷50份。

一 贫困村基本情况及贫困原因分析

（一）基本情况

清水县王河乡西李村，全村分为西李、清水吴、秦安吴、东李四个村民小组，总人口135户649人，全村耕地面积2587亩，人均4亩。2011年全村农民人均纯收入为1569元。

全村外出务工人员有198人，占全村总人口的30.5%，务工人员主要流向上海、包头、兰州、新疆、广东等地，所从事的行业以建筑、装潢、电子、皮鞋、服装等劳动密集型行业为主。

（二）致贫的社会原因分析

1.教育科技历史欠账太多，劳动力综合素质偏低、自我发展能力不足

西李村村民整体受教育水平较低，在全村649人中，文盲半文盲148人，占22.8%；学前62人，占9.6%；小学209人，占32.2%；初中146人，占22.49%；高中及以上仅占7.1%。长期以来，出于本地教育资源短缺、教学质量不高及家长教育观念落后等原因，西李村学龄儿童失学辍学现象较为严重，造成劳动人口中较高的文盲半文盲率，劳动者文化素质整体偏低。另外，全村没有农户和个人参加过政府组织的农业科技知识学习，因科技知识贫乏、科技能力低下，脱贫致富存在极大障碍。近年来，本村外出务工人员比重大幅增加，2011年外出务工人员占人口总数的30.5%，但由于受教育程度和劳动技能限制，劳动力就业层次低，劳务收入普遍不高。此外，很多村民观念落后、思想消极甚至愚昧无知，也成为本村脱贫致富的重要阻碍。可以说，知识素质、思想素质低，是影响西李村社会发展的最重要内在因素，导致西李村经济社会发展内生动力不足，小富即安、温饱即安，自我发展能力欠缺。

2.基层组织建设滞后，党组织的示范引领作用发挥不充分

西李村现有党员12人，文化程度初中以下，其中女党员2人。从年龄结构上看，50岁以下党员有4名，年龄最小的44岁，50～60岁党员有5名，70岁以上党员有3名，年龄最大的78岁，党员平均年龄57.08岁。上述数据显示，党员年龄偏大，文化程度较低。2004年以来，村党支部仅发展1名党员，目前没有培养入党积极分子，其原因是多方面的，但据观察，党组织的吸引力、影响力不够才是主要原因。西李村村支书系王河乡党委委派，2011年1月任职，2012年1月已向乡党委辞职，现村委会干部实际有2人，村主任和村文书各1名。西李村党的基层组织建设薄弱，村“两委”班子不健全，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够，领导发展、服务群众的能力较差。村里的一些工作几乎处于停滞状态。村支部很少开会，在组织建设、发展经济、服务群众方面所做的工作也较少，这对整个村子的经济社会发展有非常大的影响。

3.文化、卫生建设落后，信息闭塞，贫困村社会建设缺乏有效抓手

突出表现在：其一，医疗服务设施缺乏。全村仅两处简陋的医疗室，其他无任何医疗服务设施。村民医疗无保障，即便日常小病也要到10公里之外的乡镇卫生院去就医。其二，无公共卫生设施和文化活动设施。村内没有集中垃圾处理设施，生活垃圾随意丢弃，村落周围卫生状况较差。农家书屋、文化活动中心等文化设施缺乏，村民闲暇生活极为单调。其三，信息闭塞，观念落后。西李村对外公路崎岖难行，大车无法驶入村内；村内小路险仄，雨雪天泥泞不堪；村内鲜有代步工具，每天只有一趟班车路过。可以说，西李村与外界的交流极为不畅。同时，西李村有些村民观念极为落后，家里不允许外地女性住宿过夜，否则就认为会不吉利。要么在客人走后就要烧符请神、消灾避祸，封建落后，可见一斑。以上这三点是西李村社会建设矛盾较为集中的方面，这些方面成为制约西李村社会经济发展的重要因素。

4.自然条件严酷，农业生产基础薄弱，各项富民优惠政策实施困难

西李村地处低山黄土梁沟壑地貌区，自然环境恶劣，土地贫瘠，沟壑纵横，交通闭塞。农业生产没有完整的渠道、通路等基础条件。干旱、洪涝、冰雹等自然灾害频繁，因