2012年，河南中小企业面临的经济形势比2008年国际金融危机时期更为严峻，尽管总体仍保持平稳增长态势，并呈现出一些新特征，但在新的环境压力下中小企业发展中的深层次矛盾开始凸显。一直以来，河南省各级政府高度重视中小企业的发展，认真贯彻落实中央关于加快中小企业发展的政策措施，着眼于中小企业的长远发展，陆续出台了一系列推动中小企业转型升级的优惠措施。应当看到，当前我国正处于产业结构优化的关键时期，在多重因素交织下，河南中小企业的转型升级正面临前所未有的机遇与挑战，加快转型升级必须充分发挥中小企业的主动性，强化政府的引导与扶持，在企业与政府的合力作用下切实推动河南的中小企业从低技术、轻管理的粗放发展模式向技术研发和自主品牌建设转型，实现产业升级。

一 河南中小企业发展现状

根据2011年出台的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），截至2011年年底，河南省共有中小企业40.08万家，占全省企业总数的99%；实现增加值13240亿元，占全省GDP的48%；从业人数1115万人，新增就业人数占全省的80%。全省大部分地区的中小企业数量，均占到当地企业数量的90%以上。自2011年以来，河南中小企业在经济下行压力加大的情况下，总体上仍保持了平稳的增长态势，一些拥有自主品牌、技术创新能力强、管理水平高的企业生存状况良好，但也有部分企业生产经营困难加剧、甚至倒闭，不同企业、不同行业之间发展境遇各不相同。

（一）总体保持平稳增长态势，但企业生产经营压力加大

2011年，河南中小企业的总产出、营业收入、实交税等重要指标均比上年增长20%以上。截至2012年5月底，全省中小企业完成增加值5211.99亿元，完成总产出17508.95亿元，实现营业收入17231.01亿元，三项指标环比增速均在15%左右。2012年上半年，河南中小企业户数同比增长4.18个百分点，从业人员增长9.47个百分点，增加值、营业收入、利润总额分别较去年同期增加7.98个、13.53个和8个百分点。但是，由于受2011年以来宏观经济形势的影响，2012年中小企业发展中面临的融资难、成本上升及用工难等问题格外突出，此外，河南省广大中小企业还普遍出现产品库存上升、货款回收难度加大，承兑汇票结算比例大幅增加，新的“三角债”风险有所显现，在多重因素困扰下，河南中小企业效益下滑下行压力较大，1～8月份，规模以上中型、小型企业利润同比分别增长7.1%和18.5%，较一季度分别回落14.5个和8.2个百分点。

（二）工业主体地位强化，但产业结构调整乏力

2011年，河南中小工业企业完成增加值突破1万亿元，同比增长25%左右；营业收入3.5万亿元，同比增长26%左右，完成增加值、营业收入分别占全部中小企业的77%和79%，整体发展水平继续保持良好态势，对经济支撑作用进一步增强。2012年以来，河南中小企业积极应对经济危机带来的不利影响，加大产业结构调整力度，工业经济保持了平稳增长。以郑州市中小企业为例，截至2012年8月，规模以上工业完成增加值1113亿元，同比增长19%，占全市规模以上工业增加值总量的64%；完成销售收入3680亿元，同比增长18.8%；实现利润380亿元，同比增长17.1%。尽管河南省一直重视中小企业的结构调整问题，也取得了一定的成效，但全省产业结构单一的现状仍然没有得到根本性改变，特别是工业企业中“两高一资”行业（高能耗、高污染、资源性行业）仍占据绝对优势，而这些企业受经济形势制约明显，往往率先在危机中倒下，因此产业结构调整所面临的困难和挑战仍然较多。

（三）优势行业发展势头良好，但不同行业分化特征显现

近年来，河南省一些优势行业里的中小企业保持了较好的发展势头。以2011年为例，装备制造业中小企业呈现出较快发展势头，如交通运输设备主营业务收入同比增长47%，利润总额同比增长52%，高出全省平均增幅19个百分点，通信设备、计算机及其他电子设备制造业行业主营业务收入同比增长114%；利润总额同比增长55%，高出全省平均增幅22个百分点。2012年，部分优势行业尤其是高技术行业延续了这一发展势头，电子信息业是郑州市主导产业之一，上半年，全市中小企业中，电子信息产业累计增速达42.5%，与去年同期相比有72%的企业保持增长。与此相反，近年来河南省能源原材料行业一直低迷，一些大企业出现严重亏损，至2012年8月，有色、钢铁、煤