2012年甘肃省文化发展的总体趋势是：文化已成为推动社会发展的重要引擎，成为凝聚人心的精神纽带，而且直接推动民生幸福；甘肃省文化发展对经济增长的直接贡献越来越大，对提升经济发展质量的作用日益突出。2012年5月，甘肃被确定为国家级文化和科技融合示范基地，成为首批16个示范基地之一。

2012年甘肃省文化和经济社会融合发展产生的综合竞争力已逐步显示，文化产业已经开启了超常规跨越式发展的崭新阶段（见表1）。

表1 2012年1～6月甘肃省文化产业发展概况

一 甘肃文化改革与发展的最新进展与年度亮点

2012年是甘肃省扩大改革试点的重要年份，通过六年的改革试点，目前事业单位公共服务的能力和水平得到明显提高；转制文化企业发展势头强劲，为全面推开文化体制改革提供了坚强有力的政策保障，创造了良好条件，打下了坚实基础。发展的总体趋势可以用两个特点来概括：一是很多试点地区由“要我改”向“我要改”逐步转变。二是改革的试点单位、企业都呈现出事业繁荣、产业发展的良好态势。2012年9月3日下午，省委副书记欧阳坚在接受中央电视台关于文化体制改革有关问题的专题采访时，也深入阐述了甘肃省文化体制改革试点工作开始后，出现的上述两个积极变化。

（一）文化事业单位转轨变制的改革任务提前完成

针对文化体制改革这个难点，甘肃实施“一把手”工程，建立“倒逼机制”，全力攻坚突破，截至2012年5月31日，中央确定的各项重点改革任务已经全面完成，比中央规定的完成时限提前了4个月，变后进为先进，中宣部充分肯定并在甘肃召开了全国文化体制改革座谈会。

国有经营性文化单位转企改制是改革的重点。只有让更多的国有经营性文化单位转制为企业，成为市场主体，才能真正实现解放和发展文化生产力的根本目的。而重中之重又是人的问题，妥善安置人员、切实解决人的后顾之忧是转企改制的核心与突出难点，因此，“平稳改革，不留尾巴”是甘肃省2012年文化体制改革的总体思想。目前，甘肃国有经营性文化单位转企改制工作全面告捷。其中国有文艺院团体制改革全面完成（见图1），初步统计，注销事业法人72家，核销事业编制数2826个。

图1 甘肃省国有文艺院团体制改革概况

1.报刊类核销事业编制90个

甘肃省报刊产业第一批非时政类报刊出版单位体制改革全面完成。纳入第一批非时政类报刊出版单位体制改革范围的有报纸11种，期刊16种。按照中央要求在这次改革中撤销了3家、整合了9家、转制了15家，注销事业法人13个，核销事业编制90个。转制和整合的报刊走向市场之后，将会按照文化产业的双重属性开展营运，进一步激活潜能，大大提高生产能力。

2.市县电影发行放映单位核销事业编制548个

甘肃市县电影发行放映单位改革全面完成。67家市县电影公司完成转企改制，注销法人单位50家，核销事业编制548个。67家市县电影公司，覆盖全省2/3以上的市县。这种转制将有效激活电影消费市场，进一步活跃基层文化生活，使人民能够尽快享受到改革的成果。

3.出版产业转制15家

出版发行实现全行业转企改制。甘肃人民出版社、省新华书店、甘肃文化出版社、兰州大学出版社、省声像教材出版社按中央要求全部转企改制，读者出版集团已完成股改，正加快推进股份公司上市；国有文艺院团体制改革全面完成，79家国有文艺演出院团中，除中央批准7家保留事业体制，省上批准3家划转、6家撤销外，其余63家全部转制为企业；甘肃省纳入第一批非时政类报刊出版单位体制改革范围的11种报纸、16种期刊，按中央要求撤销3家、整合9家、转制15家。

在文化产业发展过程中，甘肃省以文化体制改革试点为突破口，有序推进文化单位转企改制，着力培育一批具有较强竞争力的大型文化企业集团。挂牌成立了以甘肃人民出版社为基础、以读者杂志社为龙头的甘肃读者出版集团有限公司，目前已拥有11个刊物、8个出版社，《读者》品牌价值达76.45亿元，在中国期刊中排名高居榜首。甘肃日报社剥离广告、发行、印务等部门，组建了甘肃日报报业集团公司。全省出版系统推行了全行业转企改制，兰州电影厂、省音像出版社、省广播电视报社基本完成改革任务。省直文艺院团转企改制有序推进。

4.文化市场综合执法改革和综合文化行政责任主体组建工作全面完成

全省14个市州、83个县区组建了文化市场综合执