在加快甘肃文化大省建设，打造全国华夏文明保护传承和创新发展示范区的新形势下，通过对甘肃文化产业发展与全国的比较研究，总结吸取先进经验，可以取长补短。一方面，他山之石可以攻玉，有助于我们在比较研究中重新认识甘肃文化资源的优势和劣势，重新认识甘肃文化产业的长项和短项，进而更好地解决文化产业园区发展、投融资、文化事业单位转企改制、拓展文化市场等问题。另一方面，有助于我们把握文化产业发展的最新趋势和正确方向，解决一些地方在文化产业的发展中盲目跟风、急功近利的问题，以战略眼光整体谋划地方的文化资源开发和文化产业发展。

本文通过借鉴省内外相关研究成果，从全国文化产业发展趋势的角度，特别是在了解掌握全国文化产业发展的动态和典型经验的基础上，对比全国来剖析甘肃文化产业发展的现状，分析甘肃文化产业发展中存在的突出问题，并从文化产业改革发展的操作层面，提出加快甘肃文化产业转型跨越的途径和措施。

一 甘肃文化产业发展的概述及特点

（一）甘肃文化产业增速加快

据统计，到2010年我省文化产业实现增加值52.08亿元，“十一五”期间年均增速14.7%。共有法人单位1088个，法人单位从业人员30326人；法人单位资产总额达到227.58亿元，2006～2010年文化产业法人单位增加值年均增速20%，2010年达到44.61亿元。2010年个体户增加值约5.61亿元，无财务数据单位和产业活动单位增加值约为1.86亿元。

1.全省文化产业的发展概况

表1 甘肃省“十一五”期间文化产业各行业增加值及增量增速

续表

从各行业的发展情况看，2010年创造增加值最多的几个行业分别是：出版发行和版权服务业9.6亿元、文化休闲娱乐服务业8.2亿元、广播电影电视服务业6.5亿元、文化艺术服务业6.47亿元。2006～2010年，发展速度最快的是互联网服务业年均增速81%、文化艺术商务代理服务年均增速51%、广播、电视传输年均增速46%；文化用品、设备及相关文化产品的生产，音像及电子出版物出版发行，文化产品出租与拍卖服务，文化研究与文化社团服务这四个行业呈负增长。

2.各市州特色文化产业发展现状

就整体情况看，2010年兰州市实现增加值19.65亿元、酒泉市4.1亿元、天水市3.21亿、庆阳市2.40亿元、白银市2.35亿元、平凉市2.24亿，列前六位。2006～2010年，发展速度排前六位的是定西39%，陇南32%、白银25%、酒泉24%、平凉23%、嘉峪关21%。

表2 甘肃省“十一五”期间各市州文化产业增加值及增量增速

就各市州文化产业园区和基地建设情况看，有了明显进展。首先，从投入情况看，兰州、庆阳、金昌、嘉峪关、天水等地设立了文化产业发展专项资金，地方财政对产业发展、园区（基地）建设的投入在逐年增加。其次，从进展情况看，兰州创意文化产业园一期工程基本完成，二期工程已征地40亩；庆阳周祖农耕文化产业园占地1500亩，一期工程已经竣工；临夏民族文化产业园项目正在论证设计中，规划占地1000亩；张掖大佛寺文化产业园已到位资金1856万元，旅游创意产业园、总兵府、明粮仓、钟鼓楼等景点规划和拆迁任务都已完成；张掖丹霞文化产业园已累计投资3800万元，园区基础设施建设已经完成；敦煌文化产业园已聚集文化产业经营单位268家，实现经营收入7200万元；金昌骊靬、定西马家窑、武威雷台天马文化产业园以及景泰文化影视基地等建设进展顺利，文化产业的集聚效应逐步显现。

（二）甘肃文化产业发展的亮点

1.省委、省政府密集出台推动文化大省建设的政策

为加快文化大省建设，2012年1月起，陆续出台了“1+6”系列文件中的《甘肃省推进社会主义核心价值体系建设实施办法（试行）》《加快文化大省建设的重点任务和重要政策实施办法》《加快推动甘肃省文化体制改革工作实施办法》《甘肃省宣传思想文化人才队伍建设实施办法》等多个操作层面的配套文件。文化政策出台的密度之高、力度之大，为甘肃历史上前所未有的。

2.加大了对文化产业的组织推动力度

我省成立了文化大省建设领导小组，制定了文化产业主要发展指标。在2011年12月，召开了首次甘肃省文化产业大会。省政府与各市州及主要文化企业签订了2012年文化产业发展目标责任书，将文化产业发展纳入各级领导班子科学发展评价体系和目标责任考核体系。

2012年5月2日，省委书记王三运在省十二次党代会报告中提出要加快文化大省建设，推