一 甘肃乡镇综合文化站建设进程及现状分析

乡镇综合文化站是中央政府为普及农村公共文化建设，提高农村公共文化服务水平，丰富农民文化生活而设立的集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育健身和青少年教育和活动于一体的基层文化管理、组织、活动机构，以服务当地群众综合性公共文化需求，管理农村基层文化活动，引导农民积极健康地开展各种形式的文化活动为职能。“十一五”期间，2007～2010年中央财政安排39.48亿元资金支持各地用于新建和扩建2.67万个规模不低于300平方米的农村乡镇综合文化站，到2010年基本实现乡乡有综合文化站的目标。

根据文化部和国家发改委关于乡镇综合文化站的建设规划和目标任务，甘肃省自2007年起安排建设资金，启动了乡镇综合文化站的建设试点。建设试点期间，占甘肃省乡镇总数81%的990个乡镇被纳入“十一五”国家实施乡镇综合文化站建设规划，被纳入规划的乡镇综合文化站以每个文化站24万元的投资规模予以支持，总投资达2.3亿多元，是我省历年投资额最大、涉及范围最广、建设要求较高的文化建设项目。

经过三年多的建设，到“十二五”开局之年的2011年，各县乡镇综合文化站建设有序推进，截至2012年底，499个集文化娱乐、图书阅览、体育健身为一体的乡镇综合文化站建成并投入使用，其余乡镇综合文化站仍然以每个站保证投资24万元的规模在建或者扩建。

到2012年，甘肃省新建和原有的可以开展活动的乡镇综合文化站有1030个，占全省1124个乡镇的84.1%，村级文化活动室5308个，占全省16371个行政村的32%。乡镇综合文化站经过五年建设，从无到有，从设施简陋到具有300多平方米的活动场地，内部设施也从极其缺乏到初步配备，较好地按照规划有序推进，作为农村公共文化建设的基础性工程，预计在未来两年内将基本完成。

已经建成的499个乡镇综合文化站在中央政府的支持和地方政府的努力下，基本达到了规划要求，场地保证、布局合理、基本设备齐全，能够满足当地群众的文化活动需求。从2010年开始，文化部、财政部组织实施文化站内部设备配套工作，以每个站10万元的内部配套设施标准为前期建成的文化站配备了投影仪、电脑、健身器材以及其他基础设施，具体经费划分是中央财政补助8万元，省里补助2万元。通过这项建设任务，基层公共文化服务设施得到很大改善，农民有了文化活动场所，农民的文化活动朝健康积极的方向发展。

2012年7月上旬，文化部财务司副司长饶权带领全国乡镇综合文化站建设专项检查组到我省定西等地检查“十一五”期间乡镇综合文化站建设情况，肯定了我省乡镇文化站建设工作，并提出督促检查，抓紧后续工作的要求。

建成的乡镇综合文化站，以每站配备站长一名和文化专干两到四名的要求，正在配备阶段。目前，文化站站长已经配备齐全，文化专干各地情况不同，有的已经配备，有的尚在考察配备阶段。在有文化传承的乡镇，文化站站长由文化传承人担任，而没有文化传承的乡镇，文化站站长由乡负责人兼任。目前乡镇综合文化站主要负责器材管理、远程教育、科技培训等工作的协调、管理、组织等工作，相应的文体活动开展较少或者仅在文化站附近村落开展。建立起来的乡镇综合文化站对村级文化室工作予以指导督促和检查，以形成多元管理，规范运作，互相联系的文化管理模式，目前这项工作尚处于探索起步阶段。

已经建成的乡镇综合文化站，有的开展各种形式的文化活动，有的探索开展文化活动模式，在基层文化建设方面初步发挥了积极作用。开展活动的乡镇综合文化站以每个站每年5万元的活动经费组织各种活动，但是，有乡镇综合文化站的活动经费尚不能落实。今年，为配合农村文化活动的开展，省文化厅开展送书下乡活动，投入429万元为全省56个贫困县图书馆、479个乡镇文化站送书318万册。

开展活动的乡镇综合文化站根据各地文化特点探索各种文化活动形式，有的乡镇开展广场健身和各种群众性演出，积极支持农民开展广场文化活动；有的乡镇保护传承本地文化资源，举办培训班，将文化传承和经济效益挂钩，既传承了文化，也获得了经济效益；有的乡镇邀请科技专家举办讲座，或者组织党员干部开展远程教育；有的乡镇利用年节庆典举办文艺汇演和其他民俗文化活动。乡镇综合文化站组织开