产业集聚区是构建现代产业体系的载体，是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程。加快产业集聚区建设，是保持河南省经济社会平稳快速发展的重要战略举措。2010年以来，在河南省委省政府一系列相关政策措施的综合影响下，全省产业集聚区规划建设加快推进，其集群效应对区域经济的带动作用不断增强，产业集聚区已经成为河南经济发展的新特色。当前，面对更为复杂严峻的外部形势，如何利用好自身优势，促进产业集聚区走上良性健康发展道路，充分发挥其经济社会发展的核心增长极作用，为加快推进中原经济区建设、实现河南跨越式发展和中原崛起作出更大的贡献，是一项需要不断研究的课题。

一 河南省产业集聚区发展现状

河南坚持以基础设施建设为支撑，以体制机制创新为动力，大力实施投资倍增计划和大招商行动计划，全省产业集聚区建设成效显著，呈现快速发展良好态势，产业集聚区作为产业转型升级突破口、招商引资主平台、县域经济增长极的作用进一步显现，有力地支撑了全省经济的快速发展。

（一）建设投入持续增加，基础设施不断完善

2012年以来，河南省产业集聚区投资继续保持快速增长，建成区面积大幅增加，配套设施加快建设，发展迅速。1～7月，全省产业集聚区完成固定资产投资5016.65亿元，增长39.6%，高于全省投资增速16.2个百分点，占全省投资的比重为47.4%，分别比1～5月份、1～6月份提高1.3个和0.7个百分点。^[1]产业集聚区投资对全省投资增长的贡献率为70.8%，分别比1～5月份、1～6月份提高6.7个和2.7个百分点，拉动全省投资增长16.6个百分点。产业集聚区建设投入的有效增加促进了园区基础设施的不断完善，综合承载能力进一步提升，“筑巢引凤”能力增强，为产业集聚区持续发展奠定了重要基础。

（二）工业规模迅速扩大，经济增长支撑作用更加突出

目前，河南产业集聚区项目已经进入集中投产期，形成了一批新的产能和经济增长点，对经济增长的支撑拉动作用进一步显现。2012年第一季度，全省产业集聚区规模以上工业增加值同比增长26.3%，高于全省增速9个百分点，对全省规模以上工业增长的贡献率达54.9%，比上年同期提高5.9个百分点。^[2]其中，全省产业集聚区高技术产业增加值在2012年前两个月增长189.4%，对产业集聚区规模以上工业增长的贡献率达40.1%；六大高成长性产业增加值增长41.6%，高出全省六大高成长性产业增速16.4个百分点，对全省产业集聚区工业增长的贡献率达80.5%。高技术产业的快速增长不仅推动了产业集聚区的跨域发展，也有力地促进了全省产业结构的优化升级。

（三）项目建设快速推进，集聚效应不断增强

近年来，河南省产业集聚区项目建设快速推进，承接产业转移的规模进一步扩大，质量进一步提升。2012年第一季度，全省产业集聚区共引进省外资金项目494个，实际到位省外资金650.9亿元，占全省利用省外资金的50.1%。在建项目共3673个，占全省在建项目的31.6%，其中，亿元及以上项目2161个，占全省亿元及以上项目的57.6%；新开工亿元及以上项目337个，占全省新开工亿元及以上项目的59.0%。亿元及以上项目完成投资869.78亿元，同比增长75.3%，占产业集聚区投资的比重为77.9%，同比提高16.8个百分点。^[3]亿元及以上项目完成投资对产业集聚区投资的贡献率达到122.7%，拉动产业集聚区投资增长46个百分点。产业集聚区内大项目的不断集聚，使得产业集聚区集聚效应不断增强，龙头带动作用日益彰显。

（四）特色产业集聚区初步形成，经济效益稳步提高

经过近三年的发展，河南在食品加工、机械制造、工艺陶瓷、冶金、纺织服装、化工医药、煤炭、汽车配件等许多行业形成了特色产业集群，已形成了郑州百万辆汽车、洛阳动力装备、中原电气谷、周口鞋业、鄢陵箱包、许昌发制品、长垣起重机、虞城钢卷尺等一批重大产业基地和特色产业集群。结合各产业集聚区特色主导产业，一批龙头企业正加速成长，同时，富士康、嘉里集团、华晨汽车、福建恒安等一批行业龙头企业和重大项目也纷纷入驻产业集聚区，产业集聚效应日益凸显，产业集聚区发展后劲不断增强。

二 河南省产业集聚区建设中存在的主要问题

目前，全省产业集聚区呈现快速发展的良好局面，但也不可避免地存在着许多问题，如发展模式较为粗放，配套服务设施不完善，体制机制不顺畅，