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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    中原经济区豫晋四市区域合作战略构想

    作者:河南省社会科学院课题组 出版时间:2013年01月
    摘要:豫晋两省的济源、运城、晋城、长治四市,位于中原经济区西北板块,在中原经济区建设大局中具有重要地位。以区域经济理念打破行政区划概念,审视跨省合作发展,形成相互协调、互利共赢的区域经济共同体,不仅有助于推动四市优势互补、互利共赢,而且有助于推动豫晋两省加快崛起进程,更有助于为省际合作积累经验、提供示范。
    Abstract:The four cities of Jiyuan, Yuncheng, Jincheng and Changzhi located in the northwest plate of central plains economic zone, has an important position in the construction of central plains economic zone. Region economy concept will help to break the administrative regionalization of concept, to examine the inter-provincial cooperation development, to form the regional economic communities of mutual, harmonious, mutual benefit and win-win result. It not only helps to promote the complementary advantages, mutual benefit and win-win of four cities, but also helps to promote accelerate the process of growing up of the Henan and Shanxi, and more helpful for inter-provincial cooperation experience, provide demonstration.

    一 豫晋四市基本情况及比较分析

    中原经济区西北四市,涉及豫晋两省,涵盖济源、晋城、长治和运城四个省辖市,区域面积39423平方公里,涉及人口约1129万人。四市位于中原经济区西北板块,地缘相接,山水相连,地理位置重要,资源优势突出,产业互补性强,市场潜力巨大,文化底蕴深厚,在中原经济区建设大局中具有重要战略地位。

    (一)豫晋四市经济发展的共同性

    1.处于工业化、城镇化加速发展阶段

    目前,四市整体上处于工业化的中期阶段,城镇化的加速发展阶段。按照世界银行统计标准,人均GDP超过5000美元,可达到中等收入国家和地区的平均水平。2011年,济源、晋城、长治和运城人均GDP分别为60429元、39205元、34625元和19733元(见图1),折算为美元分别为9614美元、6237美元、5509美元和3139美元,其均值超过了5000美元。这就意味着,济源、晋城、长治和运城四市整体上将迎来又一个快速发展时期。按照美国经济学家西蒙·库兹涅茨的研究,当第一产业比重降低到20%以下,第二产业比重上升到高于第三产业时,工业化进入了中期阶段。目前,四市第一产业比重均低于20%,第二产业比重最低的运城也达到48.6%,均高于第三产业的比重,表明四市已达到工业化的中期阶段。同时,根据发达国家城镇化发展的历史经验,城镇化水平在30%~60%之间为高速增长阶段。2011年,济源、晋城、长治、运城城镇化率分别为51.4%、52.8%、43.4%和39.5%,均处于30%~60%区间。由此可见,目前四市的城镇化水平和进程处于高速增长阶段。

    图1 2011年四市与豫晋两省经济发展水平比较

    2.资源型、重化工工业为主导

    基于豫晋两省丰富的煤炭资源优势,长期以来,晋城、长治、济源、运城形成了以资源型、重化工业为主的产业结构。晋城工业以煤炭、电力、化工、冶铸为主,其中,煤炭产值占全部工业总产值的比重超过60%,重化工业比重超过90%。长治工业以煤炭、钢铁、焦炭、电力、化工五大产业为主,2009年五大支柱产业工业总产值比重高达88.6%,其中煤炭和焦炭产业比重占全市56.5%,重工业总产值占全市总产值的比重达到96.4%。济源市工业发展形成钢铁、铅锌、能源、化工、机械制造、矿用电器等六大支柱产业,其中有色、重化工、能源产业占工业总量的80%。运城工业以冶金、焦炭、电力为主,2011年三大传统支柱产业工业增加值、主营业务收入、利润总额和利税总额占运城市工业的比重分别为51.9%、59.4%、46.6%和33.7%,轻重工业比例为17.4:82.6,重化工业结构十分明显。

    3.产业转型升级任务艰巨

    在以资源型重化工业为主的产业结构下,长期以来对不可再生资源持续开采甚至过量开采,导致资源储量迅速下降。据有关部门提供的资料,晋城、长治目前可供规划开发的煤炭资源不到200亿吨,按目前的生产规模和采掘技术,资源服务年限也就在40年左右,资源枯竭的威胁愈益逼近,若不加快推进产业转型升级,工业发展很快将难以为继。济源、运城等主要依靠调入煤炭发展的城市也面临同样的问题。未来一段时期,晋城、长治、济源、运城四市产业转型升级的任务非常艰巨。推进经济转型的根本任务是培育和壮大接替产业,构建多元的支柱产业体系,把促进经济增长由主要依靠增加煤炭资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,走出一条节约发展、清洁发展、科学发展的新路子。

    4.文化旅游资源十分丰富

    济源、晋城、长治、运城同处太行山南段、黄河北岸,山水风光秀美,人文景观荟萃,旅游资源非常丰富。济源市拥有盘古寺、阳台宫、大明寺、延庆观、济渎庙等一批国家级的文物,还有王屋山、五龙口、小沟背、黄河三峡等山水资源,发展旅游的条件得天独厚。运城市名胜古迹星罗棋布,文物景点达1600余处,驰名中外的有解州关帝庙、芮城永乐宫、永济普救寺、鹳雀楼等。晋城市以古建筑为主体的人文旅游资源和以太行风光为代表的自然旅游资源独具特色,比较知名的景点有皇城相府、蟒河、王莽岭等。长治市以“炎帝文化、太行风光”为主题定位,成功打造了风格独特的三色旅游线。绿色景点主要有太行山太峡谷、灵空山、黄涯洞等;古色景点主要有上党门、城隍庙、观音堂、法兴寺等;红色景点主要有八路军总部所在地王家峪、八路军纪念馆、中共中央北方局驻地北村、上党战役主战场北关桥等。

    (二)豫晋四市经济发展的差异