产业转移对于区域经济结构调整，重塑区域间经济关系具有重要影响。随着新一轮产业转移的步伐不断加快，通过积极承接产业转移推动产业结构调整、加快经济发展方式转变，已经成为中西部地区加快发展的重要选择。商丘市在承接产业转移中积极探索，先行先试，成为中原经济区承接产业转移的重要前沿和优势地区，为各地承接产业转移提供了示范作用，被河南省政府确定为建设中原经济区承接产业转移示范市。

一 商丘市建设承接产业转移示范市的重要意义

商丘地处豫鲁苏皖四省结合部，是国家促进中部地区崛起规划中“两纵两横”经济带的四个节点城市之一，是中原经济区东向对接沿海发达地区的“桥头堡”，在承接产业转移方面具有独特优势。从2008年开始，商丘市抢抓产业转移机遇，充分发挥优势，不断优化环境，加快载体建设，出台相关政策措施，打造对外开放平台，通过大招商政策，注重产业链和产业集群的整体承接，吸引了一大批重点企业和项目落户商丘，推进承接产业转移成效明显。仅2011年，在商丘市落地、投资亿元以上的工业项目就有78个，投资总额242亿元。商丘在承接产业转移方面的做法，为中原经济区内其他地市加大对外开放步伐，科学承接产业转移提供了示范作用。2012年8月16日，河南省政府出台《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》，决定支持商丘市在更大规模、更高水平承接产业转移方面积极探索、先行先试，建设中原经济区承接产业转移示范市。这一举措对中原经济区建设中实施开放带动主战略、打造内陆开放高地意义重大，商丘市承接产业转移示范市的建设也将更加有利于创新体制机制，探索承接产业转移的新模式，为中原经济区科学承接产业转移提供示范；有利于以承接促转型，加快产业结构优化升级，为中原经济区加快转变经济发展方式积累经验；有利于以开放促发展，引导生产要素合理流动与优化配置，为传统农区“三化”协调科学发展探索路子；有利于提升商丘市综合竞争力，促进区域协调发展，强化中原经济区东部战略支撑。

二 承接产业转移的理论与现实问题探讨

（一）理论问题的探讨：产业转移呈现集群化特征

产业转移是指资源禀赋结构或市场需求环境发生变化后，某些产业从一个地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程，常常表现为同属于某一产业或若干产业的多数企业通过空间转换，寻求利益最大化的意愿和行为。产业转移能否实现，转移到哪些地区存在着两个推动力，市场推动力与政府推动力。市场机制下的产业转移是通过微观经济组织的竞争实现的，关键在于这种产业产品成本在什么地方生产最低。政府调控则通过政策和其他措施引导产业转移，为微观经济组织趋利行为创造更有利的经济社会环境。产业转移的主要形式是企业对外投资，通过投资实现资本、技术、劳动力等生产要素的跨地区流动，生产要素的重新组合形成新的生产能力和产业规模，从而引导产业转移。

近年来，中国的产业转移呈现集聚化的特征，或者说产业转移以产业集群的方式转移。从产业集群的角度来说，产业转移是企业离开集群而到另外一个地方再造集群或者融入产业集群的过程，如长三角地区的电子信息产业集群，由于成本与需求的增加，传统产业集群开始欠缺竞争力，承接地产业集群可以给集群区域内的企业带来关联效应和协作效应。正是这种效应的存在，可以降低集群区域内企业的交易成本和生产成本，可以提升集群区域内关联企业的生产经营效率，外部竞争压力迫使集群中的企业作出空间策略上的调整，实现产业集群的整体转移，具有技术优势的产业集群则升级为新兴产业。

（二）现实问题的探讨：商丘市在承接产业转移中的优势

目前，转移的企业大致有三类：一类是为了开拓新的市场，占据新的战略位置；一类是为了降低综合成本，取得竞争优势；还有一类是拥有新的科研成果，需要新的发展空间。商丘作为一个内陆地区，相对于沿海发达地区，正向的产业级差已经形成，而且在承接产业转移中，商丘至少有四个方面的优势：一是区位和交通优势明显。商丘具有东部区位、西部成本的突出优势，是河南省承接沿海发达地区产业转移的前沿。随着高速铁路、高速公路、航空、河运的开发和建设，商丘将发展成为集铁路、公路、民航、内河航运、