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王伟光
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李 扬
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李培林
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    加快乡村旅游发展:中原经济区建设的重要着力点

    作者:盛见 出版时间:2013年01月
    摘要:发展乡村旅游与中原经济区两个“不牺牲”和“三化”协调的本质要求基本一致,能够成为中原经济区建设的重要着力点;务必站在中原经济区建设的高度,聚焦和谋划乡村旅游的发展,从明确定位、划分布局、产品开发、配套服务体系、强化部门协调、政策保障等方面,给出加快中原经济区乡村旅游发展的战略构想。
    Abstract:The development of rural tourism is consistent to the bans being not at the expense of agriculture and food, ecology and environment and the requirements coordinating industrialization, urbanization and agricultural modernization in developing the Central Plains Economic Zone, which is able to become an important focal point of the Central Plains Economic Zone. The paper thinks that the plan for the development of rural tourism must be made on the height of the Central Plains Economic Zone, giving the strategic vision to accelerate the development of rural tourism in Central Plains Economic Zone from the clear positioning, divided layout, product development, service system, strengthening of sector coordination, policy guarantee and the like.

    一 乡村旅游成为中原经济建设重要着力点的依据

    河南地处中原,是人口大省、粮食和农业大省、新兴工业大省,解决好工业化、城镇化和农业现代化(简称“三化”)协调发展问题具有典型性和代表性。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出,积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子,是中原经济区建设的核心任务。

    乡村旅游是以乡村为目的地,以优美的乡村生态环境、传统或现代农业生产方式、淳朴乡村生活方式、浓郁乡村地域文化氛围等为旅游吸引物,满足城市居民回归田园、放松心情需要的新兴旅游方式。一方面,乡村旅游要求保护和优化乡村自然和人文生态环境,并作为重要的旅游核心吸引物进行保护和建设,保护和建设生态环境成为乡村旅游发展的基础;另一方面,发展乡村旅游不仅不会牺牲农业,而且依托传统和现代农业,注入创意元素,赋予农业的观光、休闲、体验等功能,延长产业链条。显然,发展乡村旅游完全符合中原经济区建设两个“不牺牲”要求。

    乡村旅游投资少见效快,能够吸引农民就地就业,增加农民收入,改善村容村(镇)貌和生态环境,完善旅游公共服务设施,推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化,促进城乡统筹;这与中原经济区“三化”协调要求在加快新型工业化、新型城镇化进程中同步推进农业现代化,探索建立工农城乡利益协调机制、土地节约集约利用机制和农村人口有序转移机制,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的发展目标基本一致。

    二 乡村旅游作为中原经济区建设着力点的意义

    (一)发展乡村旅游能够实现“三化”协调

    发展乡村旅游,因其促进第一产业、带动第二产业、融合第三产业,具有“承一启二”、“接二连三”,推动城乡统筹、城乡一体的特殊作用,正成为促进新型工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展的着力点和切入点。一是有利于农业现代化。乡村旅游依托大面积种植特色农作物,形成各类大地田园景观,构成旅游吸引物要素,这就要求实现农业生产的规模化,尽快改变目前河南广大农村个体分散经营的模式,通过土地流转,实现优势农产品生产布局区域化,形成若干个优势、特色农产品产业带;乡村旅游依托现代高科技农业,发展现代科技观光农业和科普农业,将促进现代科技农业发展;乡村旅游有效吸纳乡村剩余劳动力,将有利于土地流转,实现农业规模化经营。二是有利于新型城镇化。发展乡村旅游所依托的特色景观旅游名镇(村)和旅游特色村,与新型城镇化的城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展目标相一致,在满足旅游发展的条件下,完全可以与新型城镇化中小城镇、新型农村社区建设相结合,按照乡村旅游标准规划设计,使其具有乡村旅游功能,实现当地居民就近就地就业、增加收入,促进新型城镇化持续健康发展。三是有利于新型工业化。发展乡村旅游,促进河南省粮食主产区、生态涵养区和乡村旅游区实现“三区合一”,既是对河南省传统工业化发展的约束,又是对新型工业化发展的促进。它通过倒逼机制促进新型工业化发展,同时解放出大批农村劳动力转向从事农副产品深加工和特色旅游商品加工业发展。

    (二)发展乡村旅游能够推动城乡统筹发展、缩小城乡差别

    乡村旅游是农村基础设施和公共服务条件大幅改善的受益者,在与公共服务均等化的互动中实现健康快速发展;同时它也是推动者,大力发展乡村旅游,在增加就业、大幅提高农民收入的同时,加快改善农村道路、信息、环境卫生等基础设施条件,加快提升教育、医疗卫生、住房和社会保障等公共服务水平,乡村生产生活面貌将有显著改观。乡村旅游正成为推动城乡发展,缩小城乡差别的有效途径。

    (三)发展乡村旅游能够促进农民就业增收和农村产业结构调整

    发展乡村旅游,吸引城市的人流、资金流和信息流进入农村,促进打破城乡二元结构,建立以旅助农、以城带乡的长效机制,培育农村新的经济增长点;发展乡村旅游,不仅促进农民开阔视野、更新观念,还能促进农民扩大就业、增加收入,实现富余劳动力就地转移。发展乡村旅游,能进一步拓展传统农业的内涵和外延,赋予农业在生态保障、观光休闲、康体度假等方面的特殊功能,加快构建现代农