一 引言

即将在2012年7月1日施行的《中华人民共和国老年人权益保障法》是新的历史条件下，我国政府制定老龄政策，包括老龄文化政策的法律依据，也是构建老龄文化发展理论的基础。^[1]随着国家社会保障制度的健全与发展，在老年人的各项保障制度落实的基础上，老年文化越来越成为今后老龄工作的重心。在文化发展上，人口老龄化是个新命题。人口老龄化问题既是人口问题、社会问题，也是经济问题、政治问题，但从终极意义上说，人口老龄化问题在根本上是文化问题。在微观上，它涉及个体生命的意义，直接触及生命最敏感的神经，直指人类的核心价值；在中观上，它涉及少儿人口、青壮年人口和三大年龄群体在文化上的关系问题，拷问人与人之间的关系，重构新的文化生态；在宏观上，它冲击有人类史以来建构起来的文化体系，并从根本上要求重构新的人类文化价值体系。而文化自觉、文化理想和文化创新三大核心命题，是重构人类文化价值体系的基础，也是中国的文化复兴最终成就的路径。^[2]

就当前的形势看，中国老龄文化的发展尚处于文化自觉的阶段。传承中华文化还有很艰巨的任务，尤其是中国文化曾经遭受“文化大革命”的冲击，从外在的形式上，以及人们内心的继承上与同是中华传承的台湾相比还有很大距离。另外，国家现在正处于社会经济转型的时期，传统与现代怎样融合，需要寻找创新的点。传统的家庭养老出现危机，呼吁社会关注和参与逐渐成为老龄文化发展的主流。我们需要自上而下的，或是自下而上的创新，推进发展构建理想的老龄文化发展模式。启发和加深民众敬老、尊老、爱老的意识是当前老龄文化工作的主流。

我国传统尊老敬老文化具有年龄标志、生活依赖以及生存性养老三大内涵，随着社会经济文化的发展，这些内涵正在向淡化年龄标志、老年人独立和自主以及追求生活质量等具有当代尊老养老文化色彩的方向变化。适应这些变化，我国制定老龄政策的基本原则也应适当扩增弱化年龄标志、提升老年人自立自理能力、推动老年人社会参与以及吸纳健康老龄化和积极老龄化理念等方面的内容。^[3]

老龄文化的发展离不开国家整体文化战略的发展，老龄文化是国家整体文化发展的一个组成部分。2012年，国家各部委都相继出台了“十二五”规划。文化部、教育部、国家体育总局的“十二五”规划都为老龄文化事业未来的发展奠定了基础。围绕建设社会主义核心价值体系和满足城乡居民精神文化的需求，国务院在《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中就文化发展方面提出了坚持公益性、基本性、均等性、便利性，建立健全公共文化服务体系，扩大公共文化产品和服务的供给。^[4]党的十八大从传承中国文化、展现国家实力、构建人民的精神家园三个方面对国家文化事业未来的发展提出了更高的要求，为当前和今后国家文化事业的发展奠定了坚实的基础。在国家文化发展的大背景下，2012年9月，为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快老年文化建设，全国老龄工作委员会办公室与中共中央组织部、宣传部等15个部委联合发布了《关于进一步加强老年文化建设的意见》。

为了推动全社会在尊老、敬老、助老方面的社会意识，推动积极老龄化观念在民众中深入人心。2012年，全国老龄工作委员会办公室以《通知》的形式出台了多项发展老龄文化的文件：全国开展第三届“敬老月”活动；举办第三届老年文化节；推进“敬老文明号”活动的进程，都是在老龄文化的层面加大宣传力度，而这些形式的活动对于未来老龄文化的创新有积极的推动作用。

老龄公共文化服务体系的责任主体包括政府、社会组织、市场；就基本要素而言，除了服务主体以外，还包括文化服务的场所、设施、设备、文化产品，以及构建服务的机制和制度。老龄文化服务是一项公共服务，应当是政府主导、社会参与、全民关爱的模式。随着政府在构建老年人社会保障方面日趋完善，老年人的社会服务方面则更多地需要社会的关注和广泛参与。在老龄文化事业的发展方面需要调动更多的社会资源，包括老年人自己，加入老龄文化中去。

（一）“敬老月”活动促进全民老龄意识

中国30多年的经济发展举世瞩目，国民收入也实现了快速增长。胡锦涛总书记在党的十八大报告中提出在2020年将实现GDP与人均收入均翻番