近年来，黑龙江省在振兴东北老工业基地、全力推进“八大经济区”“十大工程”建设、着力保障和改善民生的大背景下，民间组织得到了较快发展。黑龙江省民间组织管理部门提高了对民间组织发展的重视程度，不断改进管理手段和方法，加大对民间组织管理创新的力度，促进黑龙江省民间组织的规模不断扩大，覆盖领域逐步拓展，作用发挥日渐突出，民间组织已成为助力黑龙江经济社会发展的重要力量。但与经济发展的要求相比，与发达省份社会管理和社会建设的水平相比，黑龙江省民间组织的发展还相对落后，还需加大培育和发展力度，促进民间组织健康、规范发展。

一 黑龙江民间组织发展现状

（一）民间组织整体情况

截至2011年年底，黑龙江省登记注册的民间组织共有13114个。其中，社会团体5771个，占民间组织总数的44.01%；民办非企业单位7290个，占民间组织总数的55.59%；基金会53个，占民间组织总数的0.4%（见图1）。

图1 2011年黑龙江省民间组织构成

目前，黑龙江省民间组织的数量居全国第16位，处于中游水平，在东北三省处于辽宁和吉林之间。每万人拥有民间组织3.22个，略低于全国3.28个/万人的平均水平。在组成结构上，社会团体和民办非企业构成了民间组织的绝大部分，基金会的比例较低。

目前，全省民间组织从业人员为160928人。其中，男性职工为94900人，占职工总数的58.97%；女性职工为66028人，占职工总数的41.03%。在文化结构上，从业人员中具有大学本科及以上学历的从业人员为11726人，占从业人员总数的7%；具有大学专科学历的从业人员为29657人，占从业人员总数的18%；大学专科以下学历的从业人员为119545人，占从业人员总数的75%（见图2）。

图2 黑龙江省民间组织从业人员学历结构

在职业资格水平上，具有助理社会工作师资格的人数为158人，具有社会工作师资格的人数为137人。在年龄结构上，35岁以下的从业人员为80318人，占从业人员总数的49%；36～45岁的从业人员为51280人，占从业人员总数的32%；46～55岁的从业人员为22058人，占从业人员总数的14%；56岁以上的从业人员为7272人，占从业人员总数的5%（见图3）。

图3 黑龙江省民间组织从业人员年龄结构

三级体系中，在省民政部门登记注册的民间组织为1534个，占民间组织总数的12%；在地市级民政部门登记注册的民间组织为4364个，占民间组织总数的33%；在县级民政部门登记注册的民间组织为7216个，占民间组织总数的55%（见图4）。

图4 黑龙江省民间组织的三级体系分布

（二）社会团体情况

截至2011年年底，在黑龙江省的民间组织中，社会团体为5771个，占民间组织总数的44%。每万人社会团体数量仅为1.43个，低于全国每万人社会团体数量1.81个的水平，居全国第二十六位。其中，省级社会团体为939个，占社会团体总数的16%；地市级社会团体为2170个，占社会团体总数的38%；县级社会团体为2662个，占社会团体总数的46%（见图5）。

图5 黑龙江省社会团体在三级体系中的分布比例

黑龙江省社会团体的职工数量为124674人。其中，男性为71256人，占社会团体从业人员总数的57%；女性为53418人，占社会团体从业人员总数的43%。其中，大学本科及以上学历的从业人员为7847人，占社会团体职工总数的6%；大学专科学历的从业人员为18653人，占社会团体职工总数的15%；大学专科以下学历的从业人员为98174人，占社会团体职工总数的79%。具有社会工作师资格的从业人员为73人，具有助理社会工作师资格的从业人员为87人。

在年龄结构上，35岁以下的从业人员为68198人，占社会团体职工总数的55%；36～45岁的从业人员为34853人，占社会团体职工总数的28%；46～55岁的从业人员为17031人，占社会团体职工总数的14%；56岁以上的从业人员为4592人，占社会团体职工总数的3%（见图6）。

图6 黑龙江省社会团体从业人员的年龄结构

（三）民办非企业情况

截至2011年，黑龙江省民办非企业单位共计7290家，占民间组织总数的55.6%，是三类民间组织中数量最多的类型。每万人中民办非企业单位数量为1.78个，高于全国每万人数量1.45个的水平，在全国居于第8位，在东北三省低于辽宁的第4位，高于吉林省的第20位。

黑龙江省民办非企业单位从业人员为36152人。其中，男性职工为23559人，占民办非企业单位从业人员的65%；女性为12593人，占民办非企业单位从业人员总数的35%。大学本科及以上学历的为3777人，占民办