为了准确把握和科学预测中国社会形势的发展，了解领导干部对中国社会形势发展的基本看法，2007年10月，“中国社会形势分析与预测”课题组对在中央党校学习的部分地（厅）级领导干部进行了一次问卷调查。^[1]

一 对2007年中国社会形势的主要看法

1.对2007年中国社会形势的总体评价高于往年，不同地区领导干部的评价高度一致

领导干部对2007年中国社会形势的总体评价是：5.8%的人认为“非常好”，81.8%的人认为“比较好”，两者合计为87.6%，这一比例明显高于2002～2005年，表明中国社会形势在2007年有了新的好转（见表1）。

表1 领导干部对中国社会形势的总体评价

2.对2007年改革的总体评价略低于2005年，不同地区的评价有一定差异

领导干部对2007年中国改革的总体评价是：64.9%的人认为2007年的改革“进展正常”，5.2%的人认为“进展太快”。与2005年相比，认为“进展正常”者有所减少，认为“进展太快”者有所增多（见表2）。从不同地区看，认为改革“进展正常”者中，中部地区干部最多，西部地区次之，东部地区最少；认为改革“进展太慢”者刚好相反。

3.对2007年经济、政治、社会和外交各领域工作进展情况的评价

本次调查用“显著”、“不太显著”和“很不显著”三个梯次要求领导干部对2007年包括“保持经济增长势头”、“惩治腐败”、“调整收入分配”等17项工作的进展情况进行评价。结果显示：

（1）70%以上领导干部认为进展“显著”的工作有4项，依次是：“保持经济增长势头”、“处理国际事务”、“扩大对外开放”和“减轻农民负担”（见表3）。

表2 领导干部对改革进展情况的总体评价

（2）60%以上领导干部认为进展“不太显著”的工作有6项，依次为：“解决农村公共产品的供给问题”、“解决失业下岗问题”、“整顿社会治安秩序”、“调整收入分配”、“改革国有企业”和“深化机构改革”。

（3）领导干部认为进展“很不显著”的工作有4项，依次为：“推进医疗卫生事业改革”、“深化机构改革”、“调整收入分配”和“促进教育公平”。这需要引起有关主管部门的高度重视。

表3 领导干部对2007年各领域工作进展情况的评价

4.被访者所在地区居民生活水平较2006年略有上升，不同地区干部的看法有较大差异

老百姓能否得到实惠是衡量改革成效的重要标志，居民实际生活水平最能反映一个地方的发展水平。领导干部对2007年自己所在地区居民实际生活水平与2006年相比的评价是：11.8%的人认为“上升很多”，59.5%的人认为“略有上升”，两项合计为71.3%（见表4）。

表4 对所在地区居民生活水平升降的看法

从不同地区来看，领导干部对所在地居民实际生活水平的判断存在较大差异：西部地区选择“上升很多”者明显多于东部和中部。另外，从“上升很多”和“略有上升”两项合计情况看，东部和西部接近，均为80%左右，中部仅为60%左右。这是一个值得思考的问题。

5.“经济持续发展”、“人心稳定”和“政治稳定”是衡量社会形势是否稳定的主要标志

稳定是改革与发展的基础和前提。对于运行复杂的社会系统来说，怎样衡量社会形势的稳定性呢？本次调查从9个方面给出指标，要求被访者依重要性程度从中选出两个最重要的。结果显示：在第一位的选择中，“经济持续稳定发展”、“人心稳定”和“政治稳定”成为判断社会形势稳定与否的三大因素。这与前几年的调查结果相吻合（见表5）。

6.“物价”、“居民收入差距”和“腐败”是2007年社会形势发展中最严重的问题

2007年，中国社会形势发展中存在一些尚待解决的严重问题。问卷中列出了16个问题，请被访者依问题的严重性程度依次选出4项。从合计结果看，最严重的5大问题依次是：“居民收入差距”、“腐败”、“看病难看病贵”、“物价”、“社会风气”（见表6）。

表5 判断社会形势稳定与否的主要标志（被访者第一位选择）

表6 领导干部对2007年社会形势中存在问题的判断

需要注意的是：在第一选择中，“物价”问题首次成为最严重的社会问题，高达30.5%的被访者做此选择。表明在2007年，“物价”问题的严重性在许多领导干部心中已超过了多年来一直排序居前的“居民收入差距”问题和“腐败”问题。

二 对2008年及未来一段时期中国社会形势的看法和建议

1.对今后一段时期改革发展稳定前景“充满信心”和“比较有信心”者居历年之首

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