一 促进中部地区崛起战略的理论基础

中央关于促进中部地区崛起的若干“意见”的发布，标志着中部崛起战略由酝酿进入到正式实施的新阶段。这是我国改革开放以来，继实施鼓励东部地区率先发展、西部大开发和振兴东北地区等老工业基地之后的又一涉及国民经济发展全局的区域发展战略。一年来，中部崛起战略实施开局良好，相关理论研究也不断深入，但有许多重要的基本理论问题需要进一步阐明，而实施中部崛起战略的理论基础问题就是其中之一。

（一）中部崛起战略的理论基础

实施中部崛起战略的理论基础是什么？这是应当弄清而不容回避的基本理论问题，也是战略实施的重要支撑和政策重心的理论依据。综合来说，其理论基础主要应当包含以下基本理论。

1.邓小平的“两个大局”理论

邓小平同志自改革开放初期就明确提出了关于我国区域经济发展及其布局的“两个大局”思想，即：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”并多次明确阐明服从“两个大局”是实现共同富裕这一社会主义本质特征的基本路径。“一部分人先富裕起来，一部分地区先富裕起来，是大家都拥护的新办法，新办法比老办法好”；“要让一部分地方先富裕起来，搞平均主义不行”；“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化”，“我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且使先富裕起来的地区帮助落后的地区更好地发展”；“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的”；“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富裕起来，以带动和帮助落实的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务”。

正是遵循“两个大局”的理论构想，我国在改革开放后首先实施了鼓励东部地区率先发展战略，先后于1980年5月设立了深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区，1984年5月对外开放了14个沿海港口城市及海南省，之后于20世纪90年代初全面启动上海浦东开发战略。大开放带动了大开发，大开发促进了大发展。经过实施近20年的率先开放开发，东部地区已经率先发展起来了，第一个“大局”的实施卓有成效。从全国区域经济发展全局看，是应当把战略重心转入到重点实施第二个“大局”的时候了，即由鼓励东部地区率先发展转向东部地区帮助和促进中西部地区更快发展。自90年代末以来，国家先后实施了西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地战略，实施促进中部地区崛起战略也就应运而生。

2.工业化中期阶段理论

西方经济学的工业化理论，不论是库兹涅茨“法则”对产业结构变动与经济发展关系的考察，罗斯托“经济成长阶段论”对主导产业转化规律的描述，还是钱纳里“发展的型式”对制造业内部各产业部门结构转换的分析等，都描述了工业化的阶段性特征。一般而言，一国当人均GDP达到1000～3000美元时，则处于工业化的中期阶段，即以重化工业化为主的阶段，在这个阶段，国家经济社会发展的显著特征是，以加工制造业为主导，工业化进程明显加快，工业对国民经济和劳动就业的促进作用明显增强，工业化的影响深入到社会经济生活的方方面面，经济转型、产业升级和经济社会结构转换成为重要内容。

以此观之，我国正处于工业化中期的初始阶段，人均GDP超过1000美元，人民生活达到了小康水平，但总体发展水平仍然不高。在这一时期，我国经济转型和结构转换成为重要主题，经济社会生活中出现许多深层次的结构性矛盾，面临加快发展与结构转换的双重任务，而中部地区恰恰是新时期我国结构性矛盾最尖锐、最集中、最突出的地区。其一，中部地区是我国“三农”问题最突出的地区。在中部的六省中五个省是产粮大省，土地面积占全国10.7%，人口占全国28%，生产粮棉油产量占全国30%以上。解决粮食问题，解决农业、农村、农民问题，重点看中部。其二，中部地区是我国体制性矛盾最尖锐的地区。由于长期的、历史的多方面原因，中部地区市场化明显滞后于东部地区，计划经济向市场经济转轨，国有企业改革