一 背景和意义

中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省，介于N29°05′～40°44′、E108°21′～119°31′。本区地跨亚热带和暖温带，植被呈南北过渡性，土壤以红壤、黄棕壤和褐土为主，土地面积103万平方公里，占全国陆地总面积的10.7%；人口总数3.61亿人，占全国的28.1%。中部地区地处我国内陆腹地，区位优势十分明显，中部既是东部加快发展的腹地，又是西部大开发连接东西部的桥梁，起着承东启西、接南连北、吸引四面、辐射八方的作用，在全国的经济建设中占有举足轻重的战略地位。促进中部地区崛起，既是千载难逢的机遇，也面临着不可回避的挑战，其中，生态环境承载能力不强是制约中部地区崛起的重要因素之一。

（一）中部六省环境与生态状况特征

中部地区具有资源禀赋优势，但环境污染较重，区域生态环境水平存在着显著的不均衡。

1.气候适宜，是全国重要的粮食主产区

中部六省地处亚热带和温热带，气候温和，日照充足，雨量充沛，拥有宜农平原、宜林山地、宜牧草场和宜渔湖泊等多种农业自然生态系统，是全国重要的粮食主产区、商品粮输出基地和重要农产品生产加工基地。中部六省，粮、棉、油年产量占到全国的30%～40%，是名副其实的“粮仓”和“油库”。

2.水资源相对富余，为发展工农业生产提供有利条件

中部地区除山西水资源较为贫乏外，其他省份水资源相对富余。在全国十大流域中，中部拥有第一大流域长江，第二大流域黄河，第五大流域淮河，第六大流域海河。在全国五大淡水湖中，中部拥有第一大淡水湖鄱阳湖，第二大淡水湖洞庭湖，第四大淡水湖巢湖。以江西省为例，全省有赣江、抚河、信江、修河和饶河五大江河，有大小河流2400多条，其中常年有水的160多条，总长约18400公里。江西全省水资源总量为1034亿立方米，人均拥有水量和耕地亩均占有水量均高于全国平均水平。2005年，中部六省水资源总量为7025亿立方米，占全国的25%。丰富的水资源为中部地区发展工农业生产提供了有利条件。

3.环境污染较重，区域生态环境水平存在着显著的不均衡

《全国环境统计报表》表明，多年来除了江西空气污染控制得较好外，中部其余各省的空气污染水平较重。特别是山西省，单位GDP二氧化硫和COD排放量分别是全国平均水平的2.63倍和1.21倍。中国科学院《2006年中国可持续发展战略报告》对全国生态环境水平进行了测算（见表1），中部地区区域环境水平最好的是安徽，在全国排第7位，山西最差，在全国排第30位（倒数第二）；中部地区区域生态水平最好的是湖南，在全国排第3位，山西最差，在全国排第27位（倒数第五）；中部地区区域环境支持系统最好的是湖南，在全国排第3位，山西最差，在全国排第30位（倒数第二）。

表1 中部地区区域生态环境水平在全国的排序

（二）中部六省“十一五”发展趋势分析

近年来，中部六省认真贯彻落实科学发展观，以区域协调发展推进中部地区崛起，取得了明显成效。2007年上半年，中部六省经济均实现了较快发展，其中，山西、江西进出口增长分别达到83.8%和62.7%，增幅居全国前3名；湖南、安徽社会消费品零售总额分别增长17.2%和16.1%，创出10年来最高水平；河南第三产业增长13.5%，创出历史最高水平。围绕全面建设小康社会的总体目标，中部地区在“十一五”中后期经济社会将进一步发展，经济社会的快速发展将导致污染物产生量大幅增长，主要污染物排放总量控制目标与环境容量之间的矛盾更加突出，经济长期快速发展积累的生态环境问题未得到及时解决，新的问题不断显现，生态环境面临着严峻挑战。

1.经济继续快速发展，污染物产生量大幅增加

“十一五”期间，中部地区生产总值将由2005年的37048亿元增加到2010年的60902亿元，年均增长11%以上（见表2）。随着新的发展高峰的到来，资源开发利用和环境污染控制将面临更大的压力。以山西省能源消费为例，2005年山西省能源消费总量为12300万吨标煤，预计2010年全省能源消费总量达16300万吨标煤，如不采取严格的控制措施，全省二氧化硫排放量将超过115万吨。

表2 2005年和2010年中部地区生产总值表

2.城镇化步伐加快，城市环境基础设施建设亟待提高

加快城镇化进程是我国“十一五”期间国民经济和社会发展的重要内容。到2010年，全国城镇化率将从2005年的43%提高到48%，年均提高1个百分点；中部地