近年来，随着中央出台的一系列惠农政策的落实，2007年出现了粮食增产、农业增效、农民增收的大好形势。2008年的经济工作把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务；在这种形势下，更需要建立一个农民增收、农业增效、农村社会稳定和谐的长效机制，为宏观调控任务的顺利完成作出贡献。

一 2007年农业和农村经济的总体发展形势

（一）粮食继续增产

2007年全年粮食种植面积10553万公顷，比上年增加70万公顷，增长1.1%；棉花种植面积559万公顷，增加7万公顷；油料种植面积1094万公顷，比上年减少60万公顷，减少3.7%；糖料种植面积167万公顷，增加10万公顷。

2007年全年粮食产量50150万吨，比上年增加350万吨，增产0.7%；粮食平均亩产达到317公斤，再创历史新高，比上年单产增长1.9%。按人口平均的粮食产量达到379.6公斤。自2004年以来，粮食总产、单产和人均占有粮食产量这三项指标连续4年都呈增长趋势（见表1）。棉花产量760万吨，增产1.3%；油料产量2461万吨，减产4.2%；糖料产量11110万吨，增产11.4%。

表1 粮食产量与面积的变动情况

2007年肉类总产量6800万吨，比上年减少3.5%。其中，猪肉减少9.2%，牛、羊肉分别增长6.1%和5.8%。全年水产品产量4737万吨，增长3.3%。

2007年值得注意的一个现象是农产品生产价格上涨了18.5%。带动全年价格大幅度上涨的主要集中在少数品种上。涨幅最大的是生猪价格，比2006年上涨45.9%，油料生产价格涨幅达到33.4%，大豆生产价格涨幅达到24.2%。

（二）农民收入增长幅度较大

据对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户的抽样调查，2007年农村居民人均纯收入4140元，比上年增加553元，增长15.4%，扣除价格因素影响，实际增长9.5%。实际增幅比2006年提高2.1个百分点，是1990年以来农民收入增幅之最（见表2）。

2007年全国农村居民人均生活消费支出3224元，比2006年增加395元，扣除价格因素影响，实际增长8.1%。由于食品消费价格的上涨，城乡居民家庭恩格尔系数出现小幅度上升。2007年城镇居民家庭恩格尔系数上升到36.3%，比上年增加0.5个百分点；农村居民家庭恩格尔系数上升到43.1%，比上年增加0.1百分点。

（三）2007年农民收入来源与构成的变动情况

2007年农村居民家庭经营纯收入人均2194元，占纯收入的53.0%，仍然是农村居民收入最主要的来源，占纯收入的比重比2006年下降0.83个百分点；农村居民的工资性收入人均1596元，比重为38.55%，比2006年提高0.22个百分点。转移性收入人均222元，财产性收入人均128元，转移性和财产性收入比重为8.45%，比2006年提高0.62个百分点。

表2 农民人均纯收入的变化

从表3可看出，由于2007年农产品生产价格的大幅上涨，2007年的农民收入构成不再像前几年所显示的，工资性劳动报酬收入的比重持续上升，家庭经营纯收入在人均纯收入中的比重持续下降；而是收入结构基本保持不变，只是转移性及财产性收入的比重继续上升。

表3 主要年度农民人均纯收入中各项来源所占比重

从表4可以看出，2007年农民人均纯收入构成的变化直接受人均纯收入增量的来源及数额的影响。

表4 2007年农民人均纯收入增量的来源与贡献率

1.农户家庭经营收入增长对增收的贡献率比上年上升了21个百分点

2007年农村居民家庭生产经营人均纯收入2194元，比2006年增加263元，增长13.6%，增速提高8.8个百分点。家庭经营纯收入的增加额对农民增收的贡献率为47.56%，比上年上升了21个百分点。

家庭经营收入大量增加的主要原因是2007年农产品生产价格上涨幅度较大，导致第一产业经营收入大幅增长。2007年农户第一产业纯收入人均1745元，比2006年增加223元，对农民增收的贡献率为40.33%。其中，种植业人均纯收入1304元，比上年增加115元，增长12.5%，对农民增收的贡献率为20.80%；畜牧业人均纯收入335元，增加70元，增长26.2%，对农民增收的贡献率为12.66%。

农村居民家庭从事第二、第三产业生产经营纯收入人均449元，比2006年增加39元，增长9.5%。对农民增收的贡献率为7.05%。其中，从事第二产业生产经营得到的纯收入人均138元，增加16元，增长13.2%；从事第三产业生产经营得到的收入人均311元，增加23元，增长8%。

2. 2007年农民工资性收入的增量对当年农民增收的贡献率比上年下降了20个百分点

2006年农民收入增量的60%来自于工资性劳动报酬收入的增量，而2007年由于农民第一产业经营收入大幅增