2008年我国经济面临着严峻考验，在这一年，重大自然灾害之多，造成的损失之大，都是历史上罕见的。年初遭遇低温雨雪冰冻，接着而来的是特大地震等自然灾害，给国家经济和人民生命财产造成巨大损失，给我国的经济运行带来困难，加上国际经济环境恶化和美国次贷危机可能产生的金融风险等因素的作用，使2008年的中国经济复杂而艰难。

面对向我们奔来的2009年，我们有太多的事要做，太多的抱负要实现。笔者认为，首要的是冷静认清形势，对2009年的经济发展部署和政策作出正确选择。

一 中国经济发展仍然具有强劲发展的良好的基本面

中国经济发展良好的基本面表现在多个方面，主要是：信息化带动工业化的长期上升态势；持续增长的居民消费需求和相应的市场潜力；居民的高储蓄及旺盛的投资需求形成对发展的支持；改革造就的体制优势和机制创新继续发挥威力而且不断深化；开放形成的中国在世界经济格局中的地位不断提升；“中国因素”对世界经济发展的作用日益增强，等等。

中国的宏观调控政策上半年主要是针对避免经济过热和通货膨胀而进行的，并根据形势进行微调，从总体上看，是为了有利于经济发展的基本面发挥作用的。

2008年年初的低温雨雪冰冻造成贵州、湖南、江西等地的经济损失，汶川特大地震造成四川、甘肃、陕西等省受灾地区的基础设施、农业和工业等严重受损。据有关专家初步估算，年初雪灾和特大地震造成的直接损失分别为1516亿元和8451亿元，尤其是给灾区人民财产存量造成了严重损失和巨大伤害。但是，重大灾害未改变我国宏观经济基本面。这是因为灾害对局部地区的损失影响大，可是占全国经济的比重小，而全国对灾区的支持大。

从对汶川特大地震的分析看，灾害经济总量占全国的比重较小，四川省生产总值约占全国4%，其中地震重灾区13个县只占全国GDP的0.34%。

从经济发展看，对全国经济总量影响有限，四川受灾影响的工业生产占全国总量的2%，对全国工业增长速度的影响很小，农业生产对当地有一定影响，可是地震地区不是主要生猪产地，对全国生猪供应影响很小，由于灾后补救措施及时有力，油菜产量等有效挽回，减少了损失。出口方面由于占全国出口比重很小，对全国出口影响更为有限。至于消费，主要靠全国支援，从短期和长期需求看，会对全国消费品生产有所拉动，灾后重建不仅近期需要大量投资，国务院已原则批准上万亿元的三年灾后重建计划，届时对我国的GDP增长将有所贡献。

总体来看，2008年我国已发生的重大的自然灾害，对国民经济总体影响小，不会对我国经济基本面产生根本影响。结论是我国经济发展仍然具有强劲发展的良好基本面。这是我们要选择政策的重要判断。

二 采取适度从紧的货币政策，大力推进金融改革

2008年的宏观调控政策，在“两防”上取得了一定成效，同时也出现值得关注的问题，如经济下降速度不适当的快，也会给我国经济发展带来许多不可忽视的新问题。因此，选择适度从紧的货币政策，在执行时要体现出结构要求并要有动态特征，重视适时适度微调。

我国经济是开放的经济，与世界经济密切相关。权威机构对世界经济展望都指出，世界经济正处于一个艰难的关键时刻，许多发达国家需求萎缩，而一些发展中国家通货膨胀加剧。有关机构分析称，石油价格攀升至历史高位，这主要是由有限的剩余产能和缺乏弹性的需求引起的，而粮食价格则是由恶劣的天气条件，加之高涨的需求（包括生物燃料）导致的。据国际能源署（IEA）统计，2005～2007年全球石油供应增速比需求增速平均低0.4个百分点。OECD和FAO联合公布的《2008～2017年农业展望》也指出，全球2008年世界经济增长减速，2009年才有可能温和复苏。国际石油和粮食价格攀升，全球通胀趋高，次贷引发的金融风潮等严重抑制消费和投资增长，侵蚀了经济增长的动力，成为经济持续增长的威胁，从全球金融风险情况来看世界经济艰难期可能相当长，这些因素对我国有重要影响，需认真对待。

2009年，我国决策者的首要目标是既要保持经济的适度增长，同时控制通货膨胀，防范经济增长面临的过快下行风险。尽管通货膨胀在政策控制下，近日有所下降，但仍有上升空间，抑制通货膨胀问题对我国仍然突出。采取适度从紧的货币政策，坚定不移地致力于控制通货膨胀，是必要而适宜的选择。

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