一 2008年财政收支运行情况

2008年，在经济平稳较快发展的基础上，财政收支运行总体良好。1～8月，全国财政收入44729.64亿元，同比增长28.4%，增收9904.06亿元。中央与地方财政收入保持协调增长，中央财政收入增长28.7%，地方财政收入增长28.2%。全国财政支出31479.20亿元，同比增长28.1%，比上年同期提高3.5个百分点。其中，中央财政支出增长14.5%，地方财政支出增长32.4%。财政收支运行呈现出以下几个特点。

1.财政收入增长先高后低

随着经济增速有所回落，企业效益增长趋缓，楼市股市持续低迷，以及新企业所得税法实施、证券交易印花税税率下调、个人所得税费用扣除标准提高等政策调整的减收效应逐步显现，全国财政收入增长先高后低。第一季度全国财政收入增长35.5%，第二季度增长31.4%。7月份，全国财政收入同比增长16.5%，同比回落12.4个百分点。8月份，全国财政收入同比增长10.1%，比上年同期回落19.6个百分点。其中，受股市成交量委靡和调低印花税税率双重影响，8月份证券交易印花税同比下降89.8%，使当月财政收入增幅回落8.2个百分点；受房地产市场量价齐跌影响，8月份房地产行业营业税下降20.8%，使整个营业税仅增长4.3%，对财政收入增幅贡献明显减小；受8月份进口增幅减缓的影响，当月海关代征增值税和消费税仅增长15.0%，增速大幅回落，对财政收入增长的贡献也有所减少；受企业经济效益下滑的影响，前8个月企业所得税增幅同比下降3个百分点。从地区上看，财政收入增长放慢，主要是东部地区财政收入增幅回落较多。1～8月，地方本级收入增长28.2%，比上半年下降3.2个百分点。其中，中西部地区财政收入分别增长30.8%和33.7%，而东部地区仅增长25.7%。

2.主体税种增速比较平稳

前8个月，国内流转税、所得税、进口环节税收等主体税种增速平稳，是拉动全国财政收入增长的主要因素。1～8月，国内流转税（包括国内增值税、国内消费税、营业税）增长21.9%，拉动财政收入增长10.0个百分点，其中，国内增值税增长22.5%，营业税增长22.0%，分别拉动财政收入增长6.6个和2.8个百分点。进口环节税收（包括关税、海关代征消费税和增值税）增长34.4%，拉动财政收入增长4.9个百分点。所得税（包括企业所得税和个人所得税）增长30.6%，拉动财政收入增长8.3个百分点，其中，企业所得税增长32.8%，拉动财政收入增长6.8个百分点;个人所得税增长23.3%，拉动财政收入增长1.4个百分点。此外，涉及房地产市场的城镇土地使用税、土地增值税和契税分别增长188.1%、39.6%和19.6%，共同拉动财政收入增长1.8个百分点。

3.重点支出增长较快

1～8月，全国财政支出同比增长28.1%，增幅为2004年以来同期最高。主要向民生领域倾斜，公共服务等重点支出得到加强。其中，教育支出4657.80亿元，增长22.8%，拉动财政支出增长3.5个百分点，支持了农村义务教育免费、职业教育发展、家庭经济困难学生接受教育。社会保障和就业支出3801.54亿元，增长47.5%，拉动财政支出增长5.0个百分点，保障了城乡居民最低生活保障补助标准提高、企业离退休人员养老金按时足额发放、廉租住房建设以及自然灾害救济。科学技术支出929.46亿元，增长43.8%，拉动财政支出增长1.2个百分点，促进了科学事业和重大科技专项的发展。医疗卫生支出1255.94亿元，增长33.6%，拉动财政支出增长1.3个百分点，支持了公共卫生服务体系建设、全面实行新型农村合作医疗制度和扩大城镇居民基本医疗保险试点等卫生事业的发展。农林水事务支出2031.51亿元，增长36.2%，拉动财政支出增长2.2个百分点，其中对农民直接补贴资金达867亿元，7亿多种粮农民直接受益，有效调动了农民种粮积极性。工业商业等金融事务支出2926.58亿元，增长38.1%，拉动财政支出增长3.3个百分点，主要是粮油事务支出和石油价格改革补贴支出增加较多。此外，一般公共服务支出增长12.3%，公共安全支出、城乡社区事务、环境保护等方面的支出增长也都在20%以上。财政支出的增加，支持了低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害的救灾及恢复重建，各项强农惠农政策的落实，教育、医疗卫生、社会保障等社会事业以及中小企业的发展。

4.财政收入增长与经济发展态势基本一致

国民经济平稳较快增长，是财政收入较快增长的重要基础，各税种对应税基较快增长和税务机关加强税收征管也是推动财政收入较快增长的有利因素。2008年以来物价