2008年，劳动力市场遭遇了一个较大的冲击，一反过去几年不断改善的常态。由于这个就业冲击具有两个特点，即它发生在劳动力市场供大于求的态势趋于缓解的长期趋势之中，并且并不能够完全反映在劳动力市场指标当中，因此，相关的现象或判断不乏令人费解之处。本文尝试对劳动力市场长期与短期的矛盾，以及统计体系内外存在的就业等现象给予剖析，尝试引申出若干政策建议。

二 宏观经济对就业的影响

如果按照2007年以前就业市场的趋势，2008年本来应该有一个空前好的就业形势。但是，2008年的宏观经济因素，不可避免地会对中国的非农产业就业产生不利的影响甚至冲击。首先是受人民币升值、日益加剧的美国次贷危机乃至金融风暴的影响，经济增长速度减缓、实际投资增长率降低和出口下降。其次，全国普遍出现的实际工资上涨导致企业用工成本提高，大量中小企业缩减生产或者倒闭，以及部分企业对《劳动合同法》实施作出的不恰当反应，产生对就业增长的不利影响。最后，自然灾害产生的冲击：雪灾、震灾、水灾等都构成不利于就业的因素。例如，据报道，四川全省有115.2万农民失去生产资料，他们中的80%成为就业困难人员，零就业家庭增加5.1万户。

除了上述一般性的影响之外，我们还可以根据宏观经济形势和政策手段特点，将就业冲击的影响因素加以进一步区分。

总体来说，2008年上半年由于宏观调控政策特别是从紧货币政策的执行，在通货膨胀压力逐渐缓解的同时，投资增长率、经济增长率等指标都受到较大的影响，企业经营出现明显的困难。一般来说，从实施总量调控政策到通货膨胀得到控制，大约需要一年到一年半的时间差，所以政策效果显示之前，即使政策取向发生了变化，周期仍可能存在一定的惯性，继续朝着走低的方向发展。这些都会成为2008年乃至2009年不利于就业的因素。宏观经济形势影响就业表现为“菲利普斯曲线”显示的通货膨胀率与失业率之间的消长关系。我们的研究表明，中国也存在这样的关系。

从2008年7月份开始，在CPI得到控制并趋于回落的同时，PPI逐步提高并居高位。一方面，中央政府希望高企的PPI不致传导到CPI；另一方面，下游部门和企业处于高度竞争之中，虽然承受着生产成本提高的痛苦，却没有能力通过价格的提高加以消化。一个相关的现象就是，在规模以上工业企业的利润大幅度下降的同时，上游的一些部门利润却显著上升，这意味着下游企业利润下降幅度更大。

如果大体上按照上下游来对部门和企业进行排列的话，恰好吸纳就业最多的企业大多在下游，其利润减少就意味着其中的一部分已经难以为继，许多中小企业倒闭。这就必然表现为就业的损失。从这个意义上说，利润下降通常是就业冲击的先导，劳动密集型中小企业利润下降所导致的缩减生产甚至倒闭，则直接表现为就业减少。处在上游的部门受到的伤害较小，但是由于其劳动密集程度低，所以也无助于就业的扩大。

三 就业冲击的估计与预计

多年以来，一方面，主观上宏观经济学家忽视就业的倾向比较明显，以为经济增长可以自动带来就业的扩大；另一方面，客观上经济分析缺乏所需要的即时、可靠的劳动力市场信息，如短期的就业人数、失业率和劳动参与率等指标。因此，我们在这里只能根据不同类别的信息，对周期性的就业形势作出粗略的描述和分析。

首先，我们可以观察官方公布的登记失业率指标。关于这个指标，长期以来都是受到质疑和批评的。这是因为，在20世纪90年代后期，大多数失业现象都是以下岗的形式表现出来的，而享受下岗身份的前国有企业或城镇集体企业职工，由于通过再就业中心得到基本安置和保障，所以不被计入登记失业的人群，使得登记失业率不能真实地反映劳动力市场状况。但是，随着失业保障逐步从再就业中心转向失业保险制度，上述情形已经不存在了，登记失业率大体上可以较好地反映劳动力市场的周期波动。

2008年上半年新增就业640万人，完成全年计划1000万人的64%。其中下岗失业人员再就业282万人，困难群体就业77万人。新增就业比2007年同期完成人数多了11万人，但由于2008年计划数比2007年高，所以完成的比例略低于2007年。登记失业人数835万人，比2007年增加了5万人，登记失业率4.05%。与第一季度相比，第二季度显然已经显示出不利趋势。

其次，我们可以使用人力资源