2010年，全国总共有630万名大学生毕业，就业形势依然不容乐观。教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除。如果说2010年是我国经济最困难的一年，2011年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。那么，明年的毕业生人数630万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知。为此，教育系统必须认清形势，树立信心，全力以赴。从陕西省高校毕业生的就业形势来看，也存在着这样的问题。

一 近年陕西省高校毕业生就业形势分析

（一）连年扩招后陕西省高校毕业生数量增加

根据《2000年陕西省教育事业统计资料》显示，1999年系高校扩招第一年，陕西省招收大学本科生5.13万人（2003年毕业）；2000年，陕西省招收大学专科生（三年制）3.41万人（2003年毕业）；加上5000多名毕业研究生，2003年陕西大学本、专科毕业生和硕士、博士毕业生为9万人左右。

《2005年陕西教育事业统计年鉴》显示：2005年，陕西省招收普通本、专科生20.89万人，比上年增加0.91万人，其中招收本科生10.26万人，专科生10.63万人，本、专科招生比例为0.96∶1。普通高等学校本、专科在校学生64.25万人，比上年增加7.84万人；其中本科在校生37.43万人，比上年增加4.33万人；专科在校生26.82万人，比上年增加3.51万人；当年本、专科毕业生10.99万人。与此同时，全省招收研究生20769人，在校研究生达58437人，分别比上年增长7.76%和17.04%；其中招收博士研究生2815人，比上年增长1.55%；招收硕士研究生17954人，比上年增长8.81%；毕业研究生11303人。其中，普通高校招收研究生20245人，在校研究生达56917人，分别比上年增长7.76%和17.17%；其中招收博士研究生2723人，比上年增长1.68%，招收硕士研究生17522人，比上年增长8.77%；毕业研究生10985人。

《2006年陕西教育事业统计年鉴》显示，2006年，陕西省招收普通本、专科生19.84万人，比上年减少1.05万人，其中招收本科生10.21万人，专科生9.63万人，本、专科招生比例为1.06∶1。普通高等学校本、专科在校学生70.27万人，比上年增加6.02万人；其中本科在校生41.52万人，比上年增加4.09万人；专科在校生28.75万人，比上年增加1.93万人；当年本、专科毕业生15.78万人。与此同时，全省招收研究生22118人，在校研究生达65388人，分别比上年增长6.50%和11.89%；其中招收博士研究生2843人，比上年增长0.99%；招收硕士研究生19275人，比上年增长7.36%；毕业研究生14193人。普通高校招收研究生21594人，在校研究生达63761人，分别比上年增长6.66%和12.02%；其中招收博士研究生2742人，比上年增长0.70%；招收硕士研究生18852人，比上年增长7.59%；毕业研究生13803人。

根据有关统计，2007年陕西省高校毕业生为22.2万人，2008年达到24.8万人，较上年净增约2.6万人。全省应届毕业生和上年结转为就业大学生的人数合计达到30万人。陕西省人大财经委的调研报告显示，2009年，陕西102所统招高校共有毕业生24.68万人，其中研究生2.2万人，本科生11.3万人，高职高专生11.2万人。

资料分析可以看出，经过十年的扩招，陕西省目前每年高校毕业生的数量较扩招之初已增加了两倍之多。

（二）近年陕西省高校毕业生就业状况

《2007年陕西教育年鉴》显示，2006年，陕西省各类高校共有毕业生176515人，比2005年增加26895人，增幅达17.98%。截至12月31日，省高校毕业生平均就业率为86.84%，毕业生就业人数比2005年净增21554人。这意味着有13%的高校毕业生尚未找到工作。2008年，陕西省大学毕业生签约率达到80%。截至2009年6月1日，全省高校毕业生总体平均签约率为59.1%，较2008年同期有所下降，其中，研究生签约率为58.02%，本科生签约率为56.6%，高职高专生签约率为61.64%。总体呈现出“重点院校好，一般院校差；专业性强的学校好，综合性学校差；高职院校好，一般本科院校差；省属高职院校好，市属高职院校差；工科强，文科差”的态势。截至7月底，全省应届高校毕业生签约率近80%，高于全国68%的平均水平，但就业形势仍然严峻，因为这并未将未就业的往届毕业生统计在内。

（三）近年陕西省高校毕业生就业难问题的综合分析

近年陕西省高校毕业生出现就业难的问题，既有宏观就业气候的影响，也有若干具体方面的成因。

1.“三峰叠加”的宏观就业气候影响

从2008、2009年的就业形势来看，陕西就业市场正