2008年，江苏全省人民全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对严峻挑战，坚定不移地推进“两个率先”，全省经济总体呈现“增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升、民生改善”的良好格局，转变经济发展方式取得重要进展，改革开放深入推进，各项社会事业全面进步，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一 2008年江苏省经济发展概况

（一）综合经济

1.经济保持平稳增长

2008年，江苏省地区生产总值突破30313亿元，比上年增长12.5%左右（见图1）。其中，第一、第二、第三产业增加值分别增长4.0%、12.9%、12.7%。人均地区生产总值近4万元，按当年汇率折算超过5700美元。经济结构进一步优化。三次产业增加值比例调整为6.9∶55.0∶38.1（见图2）。

图1 2004～2008年江苏省地区生产总值及增长速度

图2 2008年江苏省三次产业结构图

2.财政收入再上新水平

2008年，江苏省财政总收入达到7109.7亿元（不含海关代征两税和关税等），比上年增长27.2%，其中，地方财政一般预算收入2731.4亿元，增收493.7亿元，增长22.1%；基金预算收入1315.3亿元，增长61.8%（见表1）。在税务部门征收的税收中，外商及港澳台投资企业、私营企业分别完成税收1641.2亿元和988.8亿元，增长20.4%和23.9%。

表1 2008年财政收入分项情况

财政支出结构调整优化。一般预算支出3201.6亿元，增支647.9亿元，同比增长20.3%；基金预算支出1289.9亿元，增支546.4亿元，增长73.5%。全年教育支出583.9亿元，同比增长27.9%；一般公共服务支出510.6亿元，增长16.5%；公共安全支出251.5亿元，增长19.4%；社会保障和就业支出231.7亿元，增长17.3%。工业商业金融等事务支出287.8亿元，科学技术支出88.2亿元，环境保护支出91.9亿元，同比分别增长55.2%、28.4%和102.6%。

3.物价涨幅逐步回落

2008年，江苏省控制物价上涨取得明显成效，全年全省居民消费价格上涨5.4%，低于全国平均水平0.5个百分点，涨幅比上年提高1.1个百分点，比第一季度、上半年、前三季度分别回落1.8个、1.8个和1个百分点。食品价格上涨13.0%，其中猪肉上涨22.7%、油脂上涨25.1%、鲜蛋上涨3.1%、禽上涨7.9%、鲜菜上涨7.1%（见表2）。商品零售价格上涨4.9%。原材料、燃料、动力购进价格上涨15.0%，其中燃料动力类上涨23.3%、黑色金属材料类上涨26.9%、有色金属和电线类下降3.7%、化工原料类上涨4.0%、建筑材料及非金属类上涨9.2%。工业品出厂价格上涨4.6%。农业生产资料价格上涨17.3%。

表2 2008年江苏省居民消费价格比上年上涨情况

4.固定资产投资较快增长

2008年全年完成全社会固定资产投资15060.5亿元，比上年增长22.7%（见图3），其中，城镇固定资产投资11370.8亿元，增长24.1%；农村固定资产投资3690.7亿元，增长18.8%。在全社会投资中，国有及国有控股经济投资2965.4亿元，增长19.5%；外商、港澳台经济投资2839.3亿元，增长24.5%；民间经济投资9256.9亿元，增长23.3%，其中私营个体经济投资5273.4亿元，增长28.3%。民间经济投资占全社会投资的比重达61.5%，比上年提高0.3个百分点。

图3 2004～2008年江苏省全社会固定资产投资总额及增长率

投资结构有所调整。在城镇固定资产投资中，第一产业投资24.4亿元，比上年增长18.3%；第二产业投资5504.3亿元，增长27.6%；第三产业投资5842.1亿元，增长21.0%。工业投资5439.6亿元，比上年增长27.9%，其中，制造业投资4919.1亿元，增长26.7%；高新技术产业投资1375.4亿元，增长23.7%，占工业投资的比重达25.3%。在主要工业行业投资中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业投资676.3亿元，化学原料及化学制品制造业投资568.7亿元，专用设备制造业投资287.4亿元，通用设备制造业投资469.8亿元，交通运输设备制造业投资438.8亿元，电气机械及器材制造业投资384.9亿元，分别比上年增长11.7%、32.6%、29.6%、47.3%、46.9%和51.6%。在第三产业投资中，房地产开发投资3064.5亿元，比上年增长21.8%；交通运输仓储和邮政业投资632.3亿元，增长11.2%；水利、环境和公共设施管理业投资746.4亿元，增长8.2%；科学研究、技术服务和地质勘察业投资58.3亿元，增长40.3%；文化、体育和娱乐业投资79.9亿元，增长14.0%。

重大项目建设加快推进。积极贯彻落实扩大内需的政策，交通、能源、水利等一批重大基础设施项目建设得到加强。新增高速公路通车里程167公里，总里程达到3725公里。京沪高速铁路江苏段、沪宁城际铁路、南京南站、淮安