对长三角地区产业转移的研究也一直是学术界潜心研究的课题，只是在不同时期，由于产业转移的时代背景不同，研究的内容、方向、侧重点也各不相同。现阶段，长三角产业转移有着鲜明的时代性，这表现在：首先，国务院指导意见对长三角经济区有了新的战略定位；其次，由美国次贷危机引起的国际金融危机对长三角产业转移既带来挑战也带来机遇。在这样的时代背景下，长三角产业的发展面临许多新问题，需要用新眼光、新思路去解决。

一 新形势下长三角产业发展的现状与问题

1.经济危机带来世界矿产资源价格剧烈波动，使制造业加工成本居高不下，产业利益受到极大压缩，迫使长三角经济增长由投资驱动向创新驱动转变

受世界金融危机及经济增长速度下降的影响，世界主要矿产资源价格大幅波动。2008年2月，世界铁矿石价格在2007年的基础上上涨了65%以上，但是从2008年第二季度开始，随着世界经济的走软，铁矿石价格持续下滑，到2008年年底已经下跌25%，世界原油价格也经历了过山车般的剧烈波动，由上半年最高时的147美元一桶，下降到目前的65美元一桶，下降幅度达一半以上。目前，国内的成品油价格水平相当于国际原油价格90美元一桶的水平，成品油价格比美国高出16%。由于资源价格的剧烈波动以及信息的不对称性，生产加工企业在资源价格上升时承受高成本之苦，在资源价格下降时，不但享受不到价格下降的益处，而且仍旧承担下游产品价格下降之痛。面对生产成本的刚性上升，长三角制造业迫切需要改革传统的经济增长方式，经济增长要由过去的生产要素的大规模投入向技术进步和成果创新转变。伴随着这一转型进程，传统加工贸易型制造业向产业链的高端延伸、经济增长由数量规模型向质量效益型转变。所以，加工贸易型制造业面临着转型和升级的迫切性。

2.有限的地域空间和环境承载能力下降之间的矛盾日趋尖锐

重化工业与外贸加工业是长三角经济的重要支柱，重化工业的发展除了占用大量的土地资源外，对环境的破坏日趋严重。大量的加工贸易制造企业是通过购买土地的形式建造厂房，土地利用率低下，浪费程度极高。另外，世界一些大型跨国公司，以全球战略为指向，开始向长三角地区输入前沿的制造业技术和现代服务业，长三角地区需要以更良好的投资环境来承接这些大型国际资本转移。然而，长三角地区地域空间相对狭小，人口密度高，既要加快发展经济，又要治理环境；既要发展好本地经济，又要腾出更多的空间和资源承接国际资本的转移。能否适应发展环境的新变化，有效承接高端国际资本转移，关键要推进经济结构调整，在转变发展方式上迈出更大步伐，加快调整产业结构，关停、升级、转移低端产业，实现经济发展由资源依赖向技术依托转变、制造业由中低端环节向高端环节高附加值攀升、产业结构由以制造业为主向服务业为主转移。

3.在全球金融动荡、世界经济严重下滑的背景下，处于全球产业链低端的长三角制造业面临越来越大的市场风险

首先，全球金融危机，使世界经济增长严重下滑，国际市场消费萎缩，需求下降。据美国商务部2008年10月30日公布的统计数字，美国经济2008年第三季度出现0.3%的负增长。此外，从全球市场的角度看，受次贷危机影响最严重的是欧洲和日本。在次贷危机的影响下，发达地区受到的打击最大，欧洲和日本成为美国次贷危机最大的埋单者。在美国对中国商品需求下降的同时，欧洲以及日本对中国商品的需求也相应下降。这将对长三角经济区的出口贸易增长造成抑制作用。长三角经济区作为世界制造业加工基地，美国、欧盟、日本是长三角最大的出口市场。所以国际市场需求的下滑，将导致大批中小企业面临生产萎缩、利润下降的困局。其次，这次金融危机使世界各国纷纷挽救下滑的经济，制定新的贸易政策，贸易保护主义有加重的趋势，美国新当选总统奥巴马认为自由贸易导致了美国工人的失业，应该取消把业务转移到海外的公司的税务优惠，要求中国减少对美国出口，增加进口。所以，大量处于产业链低端的长三角制造业将面临越来越大的国际市场风险。

二 长三角产业转移的机制与政策分析评估

（一）国外产业转移机制、政策经验借鉴

20世纪以来，国外产业转移可以分为三个大的阶段。目前，全球正经历一场前所未有的金融危机，随着危机的