20世纪90年代以来，太湖流域经济社会快速发展，污染排放量不断增加。虽然江苏省、浙江省和上海市加大了水污染治理力度并取得一定成效，但水环境恶化趋势并未得到有效遏制。2007年夏天，太湖蓝藻暴发是太湖流域水污染多年累积的结果。这次供水危机充分表明太湖水污染的严重性和生态环境的脆弱性，必须痛下决心、加大力度，对太湖水环境进行综合治理。

一 太湖流域水环境现状和特征分析

（一）污水排放量持续增加，远远超过水环境容量

太湖流域内分布有上海、苏州、无锡、常州、镇江、杭州、嘉兴、湖州等8个大城市，城镇化率达73%。近年来，太湖流域社会经济高速增长，污水排放量总体呈上升趋势。2003～2006年太湖流域污水排放总量分别为53.4亿吨、56.4亿吨、60.4亿吨和62.1亿吨。^[1]

据国家发展和改革委员会发布的权威数据，太湖流域综合治理区污染物2010年允许排放量约为化学需氧量（COD）52.43万吨/年、氨氮（NH₃-N）3.80万吨/年、总磷（TP）0.49万吨/年、总氮（TN）5.86万吨/年（见表1）。2005年，太湖流域的化学需氧量、氨氮、总磷、总氮实际排放总量分别约为85.03万吨、9.18万吨、1.04万吨、14.16万吨（见表2）。由表1和表2可见，太湖流域综合治理区化学需氧量、氨氮、总磷、总氮的目标削减率分别达38.3%、58.7%、52.9%和58.6%，削减任务艰巨。

表1 2010年太湖流域综合治理区污染物允许排放量

表2 2005年太湖流域综合治理区主要水污染物排放情况

（二）太湖水质未明显好转，各湖区水污染程度有所区别

1.太湖水质未明显好转

从20世纪80年代初期至90年代初期，太湖平均水体水质由以Ⅱ类水为主下降到以Ⅲ类水为主；从90年代中期至2008年，全湖平均水质综合评价下降为劣Ⅴ类。

从1997～2006年监测数据看（见图1～图4）：高锰酸盐指数2000年高于其他年份，2000～2003年，有所下降；2004～2006年，趋于稳定，基本在Ⅱ类和Ⅲ类之间。氨氮排放量2000年前呈下降趋势，2000～2003年，有所上升；2004～2006年，趋于稳定，仅呈小幅波动上升，但都好于Ⅲ类。总磷排放量2000年高于其他年份，2000～2003年，有所下降；2004～2006年，趋于稳定，但都超过Ⅲ类指标水平。总氮排放量除1997年有所下降外，其他年份在波动中小幅上升，有恶化趋势，整个监测期间都超过Ⅴ类指标水平，是全湖平均水质综合评价下降为劣Ⅴ类的主要因素；这与目前太湖流域现有城镇污水处理厂主导工艺总体以生化处理为主、污水处理设施除磷脱氮能力不足密切相关。

图1 太湖湖体高锰酸盐指数年均值变化

图2 太湖湖体氨氮年均值变化

图3 太湖湖体总磷年均值变化

图4 太湖湖体总氮年均值变化

根据国家发展和改革委员会制定的《太湖流域水环境综合治理总体方案》判断，1998～2006年环太湖地区河流入湖水质平均水质均为劣Ⅴ类，常州河流入湖水质最差，无锡次之，苏州、湖州河流入湖水质较好（见表3）。直湖港、武进港、漕桥河、太滆运河、陈东河、南溪河等带入太湖的污染物量较大。

表3 环太湖地区河流入湖水质多年平均污染物浓度值

2.太湖各湖区污染程度有所区别

太湖流域水资源保护局2007年年底之前评价太湖水质时，总磷和总氮含量指标不参与评价，则2003年太湖有16.3%的水域水质为Ⅱ类，主要分布在东太湖和东部沿岸区；75.5%的水域水质为Ⅲ类。从2004年开始，太湖就没有了Ⅱ类水。2004年和2005年，太湖Ⅲ类水都约占91.8%。2006年开始Ⅲ类水也大幅减少，只占25.8%，其中，五里湖、竺山湖和西部沿岸水质均为劣Ⅴ类；梅梁湖水质从2006年开始有所好转，由劣Ⅴ类变为Ⅴ类；而西部沿岸区和南部沿岸区水质从2006年开始变差，且西部沿岸区水质恶化很快，由2005年的Ⅲ类变为2006年的劣Ⅴ类。水质恶化的主要超标项目为氨氮量、五日生化需氧量、化学需氧量、高锰酸盐指数（见表4）。

表4 太湖水质情况（2003～2006年）

若增加总磷和总氮指标，严格按国家标准评价，由于总氮指标超标严重，则2003～2006年太湖平均水质综合评价均为劣Ⅴ类。太湖各湖区水质评价很差，以2005年为例，除东部沿岸区水质为Ⅴ类外，其余湖体水质均为劣Ⅴ类。

从2008年1月开始，太湖流域水资源保护局公布的《太湖流域省界水体资源质量状况通报》对太湖水质采用包括总磷、总氮共23项评价指标进行评价。太湖水质总体超标，超标率为100%。其中，东部沿岸、西部沿岸、湖心区、贡湖、竺山湖、梅