“低碳经济”（Low-carbon Economy）一词最早正式提出是在2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》中。该书认为今后应该实行以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式发展经济。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，其核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。因此，低碳经济指的是依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，以减缓气候变化。

一 我国森林资源的现状

表1 全国历次森林资源清查结果

我国地域辽阔，气候类型多样，树种资源丰富，木本植物8000余种，占世界的54%。森林资源由森林的种类、面积、蓄积量和生物量及其分布等指标表示。自1973年以来，我国已经成功开展了七次森林资源清查（见表1），从森林资源数量、质量、结构以及森林生态状况和功能效益等各个方面反映了森林资源分布的现状和发展动态。总体来说，我国森林资源呈现持续增长的态势，森林质量有所改善，树种结构趋于合理。

二 林业在低碳经济中的作用

（一）森林的碳汇和可再生性是低碳经济的重要基础

气候变化是当今人类面临的严峻挑战，危及人类生存和发展，也是低碳经济发展最大的障碍。应对气候变化，最有效的途径是工业直接减排和森林间接减排。与工业减排相比，森林固碳投资少、成本低、综合效益大，更具经济可行性和现实选择性。国家林业局局长贾治邦在2009年7月15日做客中国政府网与网民进行在线交流时表示，大力发展林业是我国应对气候变化的战略选择。

森林既能吸收碳，也会排放碳，在应对气候变化中具有减缓和适应双重功能。一方面，通过开展植树造林、森林恢复、合理采伐和森林管理，可不断增加森林碳吸收。研究显示：全球陆地生态系统中存储了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳存储在森林生态系统中。另一方面，改变林地用途、不合理采伐、不进行更新造林和森林恢复，导致毁林和森林退化，会增加碳排放。从20世纪80年代到现在，工业排放的二氧化碳由森林生态系统吸收的达到24%～36%。在生长季节，1公顷阔叶林每天可以吸收1吨二氧化碳；森林每生长1立方米木材，就能吸收1.83吨二氧化碳，同时释放1.62吨氧气。据测算，1个人每年只要栽上3棵树，就可以吸收个人当年生活中排放的二氧化碳，从而实现“零排放”。这足以表明，林业在间接减排上的作用无可比拟。

森林还是节能降耗的重要途径。与矿物质能源相比，通过各种技术手段，将森林生物质转化为液态（燃料乙醇、生物柴油）、固态（成型燃料）、气态（沼气等可燃气体）以及直接燃烧的热能和电能后，具有清洁、安全、可再生、低成本等显著优点。通过发展林业、增加森林来间接实现节能减排，成本低、可持续、基本无污染。

（二）我国林业对低碳经济发展作出贡献

长期以来，我国政府对林业发展非常重视，实行了天然林保护、退耕还林、三北防护林等六大林业重点工程。近十年来，中国政府已投资700多亿美元，大力开展植树造林、植被恢复，推进森林可持续经营；通过合理控制采伐、减少毁林、防控森林火灾与病虫害，减少源自森林的碳排放；发展生物质能源，实现部分替代化石能源，降低碳排放；高度重视应对气候变化科技支撑工作，加大陆地生态系统定位研究网络建设，积极开展森林服务功能评估和相关研究工作。

中国通过发展和保护森林，固定了大量二氧化碳等温室气体，在减缓气候变暖方面发挥了巨大作用。1980～2005年，中国通过持续地开展造林和森林经营、控制毁林，净吸收和减少碳排放累计达51.1亿吨。仅2004年中国森林净吸收了约5亿吨二氧化碳当量，占同期全国温室气体排放总量的8%以上。据中国林科院依据第七次森林资源清查结果和森林生态定位监测结果评估，目前我国森林植被总碳储量高达78.11亿吨，森林生态系统年涵养水源量4947.66亿立方米，年固土量70.35亿吨，年保肥量3.64亿吨，年吸收大气污染物量0.32亿吨，年滞尘量50.01亿吨。仅固碳释氧、涵养水源、保育土壤、净化大气环境、积累营养物质及生物多样性保护等6项生态服务功能年价值达10.01万亿元。因此，保护森林，减少毁林，提高森林质量，推动森林可持续经营，促进现代林业发展是低碳经济发展的重要选择。

三 林业碳汇

（一）林业碳汇的功能