循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。大力发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会的要求，也是当前的资源环境状况所迫。工业园区是当前循环经济发展的重点，工业园区发展循环经济的思路包括：以技术创新和推广发展循环经济、以管理创新发展循环经济、以标准化发展循环经济以及以产业链发展循环经济。

一 工业园区发展循环经济的意义

当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。水环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低、农村环境问题严重。大量事实表明，水、大气、固体废弃物污染的大量产生，与资源利用水平密切相关，同粗放型经济增长方式存在内在联系。在众多中小城市，高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，加之存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题，资源环境问题尤为突出。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降到最低程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

工业发展是资源能源消耗和环境污染大户，也是节能减排和污染防治的重点工作对象。经济布局调整是发展循环经济的基本要求，《中华人民共和国循环经济促进法》将“县级以上人民政府统筹规划区域经济布局，合理调整产业结构”，作为“促进企业在资源综合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用”重要手段。时至今日，工业聚集发展已经成为全国各地共识，各种形式工业园区的涌现成为工业发展最为重要的载体。国家重点监控的冶金、有色金属、电力、石化、化工、建材、轻工、纺织等行业，纷纷入驻相应园区。工业企业在园区的聚集，为循环经济发展创造了条件，使得减量化、再利用和资源化活动可以在相对集中的地域范围内进行，既便于循环经济技术的推广应用，又便于监督管理。

然而，当前许多工业园区，尤其是部分中小城市的工业园区，废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用等循环经济技术没有得到有效推广，环境保护措施流于形式，离《中华人民共和国循环经济促进法》有关“各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用，促进循环经济发展”的要求相去甚远。因此，虽然区域生产能力聚集过程中，企业通过共享基础设施和其他有关设施获取了聚集经济效益，但同时也带来了集中的高强度的污染，甚至可能带来局部的生态灾难。

总之，由于园区是工业集中发展的场所，发展工业循环经济，应该以园区为重点。同时，又由于不少工业园区面临着严峻的资源环境问题，使得园区循环经济发展显得格外紧迫。应当尽快通过企业内部的技术改造、工艺改造和管理创新，以及企业之间的联合发展，将循环经济发展落到实处，推动园区向环保化、生态化的方向发展。

二 工业园区循环经济发展的原则和思路

工业园区发展循环经济，实质就是将工业聚集发展与废物交换利用、环保集成监管相结合，实现经济效益和环保效益的双重集群效益，推动工业园区的持续、健康、高效发展。

工业园区循环经济发展，应当遵循一定的原则和思路。

（一）工业园区循环经济发展的原则

工业园区发展循环经济的主要原则包括以下几方面。

1.因地制宜原则

各地的自然经济技术状况千差万别，应当采取的循环经济模式和循环经济发展的重点也应该有所差别。应根据园区所在地的生态景观、人文背景和区域特征，建立和发展具有比较优势的产业，维护好当地的生态环境。

应根据具体行业和园区特点，确定循环经济发展的重点。高耗能企业的重点是节能降耗，高污染企业的重点是污染的防治。应采取过程干预和末端治理相结合的方式，实现循环经济发展的重点目标。

2.经济技术可行原则

技术可行是循环经济发展的前提。没有适用技术，循环经济设计和规划就成了空中楼阁。应根据企业和园区的具体情况，选择适用技术。必要时，应通过技术改造和技术创新，确保循环经济顺利发展。

经济可行使循环经济可持续发展的有效保障。循环经济起步阶段的适当补贴，是可以接受的。但如果循环经济发展长期依赖补贴，就表明其缺乏技术可行性，应进一步提升技术