能源是人类生存和发展的重要物质基础，也是当今国际政治、经济、军事、外交关注的焦点。2008年下半年爆发的全球经济危机正在对世界经济格局产生重大冲击，能源战略转型已成为世界经济新格局调整的关键因素。新能源和可再生能源面临着新的发展机遇，必将成为全球经济实现新一轮发展的主导力量之一。中国能源发展正在面临着由传统化石能源向新能源和可再生能源的转型。面对紧迫的能源安全问题及巨大的减排压力，我国必须走新能源与可再生能源开发之路。

中小城市的建设与发展，是推进我国城市化的重要途径。近年来中小城市发展迅猛，城市群和城市体系逐步形成。由于城市的快速发展，能源需求迅速上升，调整能源结构，保障能源供应，确保能源安全已经成为当务之急。中小城市是我国城市的大多数，不仅面临越来越大的能源安全压力，在减缓气候变化方面也应承担越来越多的责任。因此关注中小城市的可再生能源开发利用问题具有很强的现实意义。

一 我国中小城市开发利用新能源的现状分析

（一）生物质能在中小城市的开发

生物质能是以生物质为载体的、蕴藏在生物质中的能量。即绿色植物通过叶绿素作用将太阳能转化为化学能而贮存在生物质内部的能量形式。

中国政府及有关部门对生物质能源利用极为重视，生物质能在我国应用较广。根据《可再生能源中长期发展规划》，目前我国生物质资源可转换为能源的潜力约5亿吨标准煤，相当于目前中国总能耗的16%左右。今后随着造林面积的扩大和经济社会的发展，生物质资源转换为能源的潜力可达10亿吨标准煤。今后若干年，我国在生物质能方面将重点发展农林生物质发电、生物液体燃料、沼气及沼气发电、生物固体成型燃料技术四大领域。由于中小城市大多地处广大农村中心区域，生物质能原材料取用有先天的便利，因而成为生物质能开发利用的主力军。

1.中小城市成为沼气应用向规模化产业化迈进的示范区

从20世纪50年代起，我国重视在农村发展沼气，沼气也一度成为我国可再生能源的主体。2009年3月18日，在南阳生态工业园区内，全球最大的生物天然气工程——天冠集团日产50万立方米民用沼气工程隆重开工奠基，工程建成投产后，将使南阳成为世界上名副其实的“沼气城”。该项目工期两年，总投资4.39亿元，其中利用日元贷款1.56亿元。项目将利用农产品综合加工生产过程中产生的有机废水，通过厌氧处理生产清洁能源——沼气，同时用于热电联产和沼气发电，向规模化产业化转变。

2.中小城市是生物液体燃料主产地

为了缓解石油供需矛盾，我国20世纪80年代初开始其他可再生能源的开发和利用，2000年开始推动生物燃料产业的发展，先后制定了《可再生能源法》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《B100生物柴油标准》等法规、标准和管理办法来规范行业的发展。发改委专门制定了《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》，以规范生物乙醇产业原料采购、生产、渠道、销售的行为。2000年以来，国家积极推进生物液体燃料技术的研发和试点示范工作。初步建立了以玉米等陈化粮为原料的燃料乙醇工业和以废弃油脂为原料的生物柴油工业。

中小城市是生物液体燃料的主要产地。“十五”期间国家批准建设了4个以陈化粮为原料的生物燃料乙醇生产试点项目，主要坐落于中小城市：河南天冠燃料乙醇有限公司位于南阳市（2003年1月23日）、吉林燃料乙醇有限公司位于吉林市（2001年9月22日）、安徽丰原燃料酒精有限公司位于蚌埠（2003年）、黑龙江华润酒精有限公司位于肇东市。

2007年以来，国家开始限制以粮食为原料的燃料乙醇的生产，燃料乙醇的发展势头变缓。近期内我国生物液体燃料的重点技术研发方向是利用非粮食原料（主要为甜高粱、木薯以及木质纤维素等）生产燃料乙醇技术，以及以小桐籽等油料作物为原料制取生物柴油技术，并建设规模化原料供应基地，建立生物质液体燃料加工企业。

3.中小城市是乙醇汽油的主要试点区域

自2004年，我国先后在黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5个省及河北、山东、江苏、湖北4个省的27个地级市开展车用乙醇汽油试点，2006年产量达165万吨。目前燃料乙醇的消费量已占汽油消费量的20%左右，黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽五省及湖北、河北、山东、江苏部分地区已基本实现车用乙醇汽油替代普通无铅