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| 出版时间：2011年01月 |
2010年是中国教育改革的筹划布局之年，各项国家文件密集出台。经两年之久制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》均已颁布。10月中共中央举行十七届五中全会，11月公布《中共中央关于制定十二五规划的建议》，面向未来的教育改革的价值、方针、目标、任务已基本确定。中国正在由“穷国办大教育”向“大国办强教育”转变，由人口大国向人力资源国转变。应正确认识和处理发展、改革、开放的关系，通过体制机制创新解决教育领域存在的问题。
China’s education reform has arrived at a critical point in 2010. This year is a year of strategic planning for China’s education development and reform，for extensive administrative regulations have been promulgated and put into effect. After two-year’s research and deliberation，the Framework of National Mid- and Long-Term Education Reform and Development Planning （2010-2020） has finally been announced. At the same time，the Framework of National Talents Project was also published. In October，the Central Committee of the Chinese Communist Party （CCCCP） held its 5th plenary session of 17th CCCCP. In November，the CCCCP published its Recommendation on the Drafting of the Twelfth Five-Year Plan，which finalized the value，principle，goals and targets of China’s further education reform. In the past decades，China，as a developing country，carried out an all-inclusive type of education. In the future，China，as a newly emerging power，will transform its education towards a system focusin on cultivating high-level human resource. And China will also transform from a country of labor towards a country of talents. Chinese education reform is moving forward，which requires us to keep the balance among development，reform and openness. And we should try to solve various education related issues through innovation in a systematic way.
一 2009年教育发展的基本情况
据教育部《2009年全国教育事业发展统计公报》，各级各类的教育基本情况如下。
2009年普及九年义务教育的人口覆盖率已达到99.7%；初中阶段毛入学率达99%；初中毕业生升学率达85.60%，比2008年提高了2.2个百分点。由于学龄人口减少，小学、初中的学校数、学生数继续减少。全国共有小学28.02万所，比2008年减少2.07万所；招生1637.80万人，比2008年减少57.92万人；在校生10071.47万人，比2008年减少260.04万人。初中学校5.63万所（其中职业初中0.02万所），比2008年减少0.16万所。招生1788.45万人，比2008年减少71.15万人；在校生5440.94万人，比2008年减少144.03万人。
学前教育有所发展，幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园园长和教师数均有增加。2009年全国共有幼儿园13.82万所，比2008年增加0.45万所，在园幼儿（包括学前班）2657.81万人，比2008年增加182.85万人。幼儿园园长和教师共112.78万人，比2008年增加9.58万人。
高中阶段毛入学率79.2%，比2008年提高5.2个百分点。全国高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）共有学校29761所，比2008年减少1045所；招生1698.86万人，比2008年增加49.74万人；在校学生4640.91万人，比2008年增加64.84万人。其中普通高中规模有所下降，与2008年相比，招生数减少6.67万人，下降0.8%；在校生数下降1.7%；全国中等职业教育（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校）招生和在校生数有所增加，招生868.52万人，比2008年增加56.41万人；在校生2195.16万人，比2008年增加108.07万人。
高等教育招生数和在校生规模持续增加。全国各类高等教育总规模达到2979万人，高等教育毛入学率达到24.2%。普通高等学校2305所，比2008年增加42所，其中本科院校1090所，高职（专科）院校1215所。
普通高等教育本专科共招生639.49万人，比2008年增加31.83万人，增长5.24%；在校生2144.66万人，比2008年增加123.64万人，增长6.12%。全国招收研究生51.09万人，比2008年增加6.45万人，增长14.45%；其中博士生6.19万人，硕士生44.90万人。在学研究生140.49万人，比2008年增加12.19万人，增长9.50%；其中博士生24.63万人，硕士生115.86万人。
民办教育各类学历教育在校生达3065.39万人，比2008年增加240.99万人。其中民办幼儿园在园幼儿1134.17万人，占全国在园幼儿数的42.7%；民办普通小学在校生502.88万人，占全国小学在校生数的5.0%；民办普通初中4331所，在校生433.89万人，占全国初中在校生数的7.97%；民办职业初中4所，在校生0.1万人；民办普通高中2670所，在校生230.13万人，占全国普通高中在校生数的9.5%；民办中等职业学校3198所，在校生318.1万人，占全国中等职业教育在校生数的14.5%，另有非学历中等职业教育学生40.08万人。民办高校658所（含独立学院322所），在校生446.14万人，占全国普通高等教育在校生数的20.8%；其中本科生252.48万人，专科生193.66万人，此外，还有涉及自考助学班、预科生、进修与培训班等方面的非学历教育组织部门。
在2009年11个省份参加新课改后的高考的基础上，2010年又有北京、黑龙江、吉林、陕西和湖南5个省份纳入进来。与以往不同的是，各地新课改后的高考方案都把学业水平测试或综合性评价作为录取的参考依据。
2010年全国普通高校本专科招生计划为657万人（其中普通本科339万人，高等职业教育318万人），比2009年增长3%，是1997年以来增长幅度最低的一年。研究生招生计划安排53.4万人（其中博士约6.2万人，硕士约47.2万人），比2009年增长4.5%。全国高考报名人数达957万，比2009年减少了大约65万。2010年平均录取率达到了68.65%，比2009年增加近7个百分点。招生计划继续向中西部倾斜，支援中西部地区的招生协作计划比2009年扩大一倍。
截至2010年11月，“十一五”规划提出的关于教育发展的几个主要指标，有的已提前完成，有的到2010年底将实现。高等教育毛入学率从2005年的21%提高到2009年的24.2%；高中阶段毛入学率从2005年的52%提高到2009年的79%；初中毛入学率从2005年的95%提高到2009年的99%；小学净入学率一直保持在99%以上。中国正在由“穷国办大教育”向“大国办强教育”转变，从人口大国向人力资源强国转变。
二 贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010～2020年）》
（一）举行全国教育工作会议，颁布《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010～2020年）》
2010年7月13日，全国教育工作会议在京召开，这是
