2010年，中国的反腐倡廉建设在进一步强化监督制约权力运行的同时，加大了对民生领域惩防腐败工作的力度，以保障和改善民生。尤其是在国土资源管理和房地产领域，党和政府一方面加大政策调控力度，保障国家经济社会健康有序发展，另一方面加大惩防腐败的力度，保障国家和人民群众利益不受侵害。

一 强化对公权运行的监督制约

（二）惩防腐败取得新的明显成效

1.运用审计职能查处经济活动中的腐败

2010年1～3季度，全国审计机关共审计（调查）87124个单位。通过审计，为国家增收节支320.3亿元，其中已上交财政187亿元，已减少财政拨款或补贴38.1亿元，已归还原渠道资金95.2亿元；核减固定资产投资项目投资或结算额272.5亿元，帮助被审计单位和有关单位挽回或避免损失89.8亿元。向司法、纪检监察机关移送事项616件，涉及人员1003人。前三季度共完成对18449人的经济责任审计。共有19名被审计领导干部和108名其他人员的问题被移送司法、纪检监察机关处理。自2009年4月以来，全国党政机关和事业单位共发现“小金库”24877个，涉及金额122.42亿元。全国因设立“小金库”和使用“小金库”款项受到行政处罚842人，组织处理413人，党纪政纪处分1035人，移交司法机关处理322人。

2.加强制度建设，整治人事腐败

党中央在继续整治拉票贿选问题的同时，采取高压态势重拳出击买官卖官问题。2010年3月7日中共中央办公厅印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中组部配套印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等三个试行办法。这四项链式组合制度共同构成进一步匡正选人用人风气的重要举措。10月，中央纪委、中组部、监察部联合印发《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》，对整治买官卖官顽症进行部署。此后中纪委、中组部又联合下发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案例的通报》，要求坚决抵制选人用人腐败现象这一公众反映强烈的突出问题。2008年至2010年10月，全国共查处违规违纪选人用人案件10716起，对1665名有关责任人进行了严肃处理。

3.进行廉政教育，防治国企腐败

近年来发生在国有企业的腐败现象愈演愈烈，贪污贿赂大案要案居高不下。如近年来湖北省纪委查办的26件国企领导人违纪违法案中，涉及厅局级“一把手”9人、中层干部数十人，窝案串案20件，个人违纪金额都在数百万元以上，有的过千万元。湖北省国资委和归口管理的企业近四年来共发现违纪违法案件458件，追究党纪政纪处分547人，追究刑事责任37人。湖北省纪委专门下发《国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及其5个配套制度以构筑反腐“防火墙”，防控国企廉洁风险。2008年至2010年9月，上海市检察机关查办贪污贿赂等职务犯罪案件848件，涉案959人，总案值13.49亿元，其中发生在国企的有403件，涉案427人，占案件总数的47%。尤其是在大案要案中，国企占94%。有的国企管理混乱如麻、腐败丛生。在查办原大型建筑国企吉林省交通建设集团有限公司11人集体腐败案过程中，原董事长刘忠吉向检察官供述其在企业管理混乱中贪污受贿情况时说：“腐败很正常，不腐败很难得！”有鉴于此，在加强央企管理的同时，国资委要求加强对央企领导人员反腐倡廉教育，把开展新提任领导人员集体廉洁谈话工作作为落实党风廉政建设责任制的重要措施。2010年10月，国资委对2008年以来新提任的150位央企领导人员进行集体廉洁谈话，以发生在央企的违纪违法案件警示央企领导人员慎用权力，并要求其必须学习掌握廉洁从业各项规定和要求，不得滥用职权，同时要承担反腐倡廉的政治责任，把企业的反腐倡廉建设抓好，把职责范围内的反腐倡廉工作做好。2010年11月10日，国资委纪委召开部分央企学习《镜鉴》座谈会，选录近年来央企查办的100个涵盖不同层次、不同岗位的干部员工在生产经营管理业务中发生的腐败案件，以典型案例为镜子，警钟长鸣，充分发挥警示教育在反腐倡廉建设中的独特作用。

4.整肃驻京机构，防治“网络型”腐败

作为沟通京地之间的资信交流和促进各类资源流动的“桥梁”与“纽带”的各地驻京办，在推进经济体制改革和活跃市场、繁荣经济中发挥了一定作用。截至2010年7月，仅各地政府及其部门驻京办共有971家。但有的驻京办也成为地方联络京城的同乡、同