一 劳工阶层的现状

1.职工的就业压力大为缓解

2010年，中国经济正强劲复苏，前三季度国内生产总值为268660亿元，按可比价格计算，同比增长10.6%，比2009年同期加快2.5个百分点。^[1]在经济的强势推动下，职工的就业压力大为缓解，就业状况保持稳定。1～9月，全国城镇新增就业931万人，已完成全年900万人目标的103%；全国下岗失业人员再就业440万人，完成全年500万人目标的88%；就业困难人员实现就业126万人，完成全年目标100万人的126%。截至第三季度末，全国城镇登记失业人数905万人，比第二季度末减少6万人，同比减少10万人；城镇登记失业率为4.1%，比第二季度末降低0.1个百分点，同比降低0.2个百分点。^[2]

根据中国人力资源市场信息监测中心对全国109个城市的公共就业服务机构2010年第三季度市场供求信息的统计分析，总体上看，劳动力供给仍大于需求；虽然用人需求和求职人数均比上季度有所回落，但与2009年同期相比有较大幅度增长，其中需求人数和求职人数比2009年同期分别增加了114万人和75万人，各增长了21.8%和13.1%，企业需求增长更为明显。分行业看，企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业；与第二季度相比，制造业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业的用人需求有所增长，批发和零售业、住宿和餐饮业的用人需求略有减少；与2009年同期相比，各行业用人需求均有较大幅度增长。^[3]

2.职工收入继续增长，劳动争议明显回落

从2010年初开始，各省纷纷调整2009年被冻结的最低工资标准。截至9月末，全国已有30个省调整了标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为24%，7个省试点最低工资与物价联动机制。目前，全国31个省月最低工资标准最高档平均为870元。政府加大企业工资支付保障工作力度，下发进一步解决企业拖欠农民工工资问题的通知，并组织督查组赴部分地区对企业职工工资支付情况进行督查，农民工工资支付基本得到保障。全国总工会甚至建议全国人大将“欠薪罪”写入刑法，对欠薪逃匿等恶劣行为追究刑事责任。^[4]前三季度，城镇居民家庭人均总收入15756元。其中，工资性收入增长10.1%。农村居民人均现金收入4869元，其中，工资性收入增长18.7%。^[5]

在经济复苏和就业局面向好的背景下，进入法律程序的劳动争议案件在2009年度高位的基础上有明显回落。2009年，全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件68.44万件，涉及劳动者人数101.69万人，其中集体劳动争议案件1.38万件，涉及劳动者人数29.96万人。2010年前三季度，全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件44.31万件，同比下降14.62%，其中集体劳动争议案件0.6万件。^[6]

针对当前一些地区劳动争议案件的调解率低、涉诉信访率高的现状，劳动保障部门加大劳动人事争议调解仲裁工作力度，加强仲裁机构实体化建设，重点组建省级劳动人事争议仲裁委员会。同时建立多层次的调解组织，建立预防在先的工作机制，健全调解委员会的内部管理和工作联系等制度，为劳动争议预防调解工作的有序开展创造条件。此外，最高人民法院于2010年9月公布《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》，界定了社会保险争议的范围，要求法院受理企业改制引发的争议，使加班费举证责任的分配更加科学、合理。

3.职工的社会保障进展顺利，法规制度进一步完善

职工的社会保障得益于强劲的经济增长，其特点表现在三个方面。一是扩面征缴总体形势良好。截至2010年9月末，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为25025万人、42072万人、13147万人、15871万人、11973万人，分别比2009年末增加1475万人、1925万人、431万人、975万人和1097万人。截至9月末，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为3093万人、4573万人、1854万人、6131万人，分别比2009年底增加447万人、238万人、211万人、544万人。1～9月，全国五项社会保险基金总收入12904.5亿元，比2009年同期增加1945.9亿元，增长17.8%；总支出10643.9亿元，比2009年同期增加1788.7亿元，增长20.2%。^[7]

二是职工各项社会保险待遇按时足额支付。全国实发企业离退休人员基本养老金6923.8亿元，比2009年同期增加1109.2亿元，增长19.1%，并连续六年调高企业退休人员基本养老金。支付医疗、工伤和