2010年中国农业农村发展面临各种传统和非传统挑战，一系列重大事件与农村发展和农民群体结构的变化有内在关联。农产品引领CPI上涨使全社会对三农问题高度关注，关系到农村基本资源配置和农民重大利益关系的一些制度有的在调整，有的在完善，有的滞后于社会发展，导致社会矛盾和冲突。本文结合历年数据，特别是使用第二次全国农业普查分类数据，结合2010年重大事件，梳理脉络，展示中国农民阶层的现状、变化和发展趋势。

一 农村社会形势

2010年的农村发展延续了以前格局，政府重视三农问题，农村基础建设投入增加，农业现代化水平显著提高，粮食七年连续增产，农民收入增加。与此同时，在快速城市化压力下，征地并村几成运动，成为社会矛盾突出的焦点。

强力推动资源要素向农村配置成为统筹城乡发展的指导方针。2010年中共中央一号文件提出，当前中国农业农村发展面临各种传统和非传统挑战，要“强力推动资源要素向农村配置”。一号文件对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，以“稳粮、惠民、统筹、强基”为中心，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，全面提升农业农村可持续发展能力。保障农民的生产能力和资源权益，保障农民的生存环境，注意完善相应的制度建设，以农民利益为支点，统筹考虑城乡协调发展，成为农村发展和农村和谐的关键。文件还提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”。

2010年中国农村发展表现出新的特点。

1.全年粮食产量增加

2010年全国粮食产量有望再创历史新高，产量连续四年保持在1万亿斤以上。在资源约束加大、灾害影响加重、比较效益下降、市场制约加剧的不利条件下，粮食生产实现了“七连增”。科技抗灾、科技增产成为近年粮食生产中的突出亮点，科技对农业增长的贡献率从“十五”末的48%，提高到目前的51%，超过了土地、劳动力和物质等要素投入的贡献份额。优良品种和先进适用技术在粮食生产中起到了支撑作用。全国800个示范县农业主导品种、主推技术覆盖率已经超过95%。在发达地区，现代农业产业技术体系已经构建，基层农技推广体系改革快速推进。科技创新和新技术推广有效提升了粮食生产科技支撑能力。

2.农民收入提高，农民现金收入、财产收入和转移收入增长较快

据国家统计局公布的数据，2010年前三季度农村居民人均现金收入4869元，增长13.1%，扣除价格因素，实际增长9.7%。其中，工资性收入增长18.7%，家庭经营收入增长8.7%，财产性收入增长19.4%，转移性收入增长17.2%。农村居民收入增速快于城镇。前三季度，扣除价格因素，城镇居民人均消费性支出实际增长6.3%，农村居民人均生活消费现金支出实际增长7.3%。预计2010年农民纯收入增长率将超过8%。

农民内部的收入差距持续扩大，财产性收入和转移性收入是区域间农民收入差距拉大的主要原因。据2010年全国部分地区的调查，经济发达的苏南、广东地区，农民财产性收入分别占到总收入的1/10和1/3，而中西部地区农民的财产性收入则相对很少。

3.农产品引领CPI，价格上涨明显

2010年，农产品价格明显呈现“涨价幅度大、涉及品种多、接力式上涨”的特点。食品类和居住类产品价格是人们的刚性需求，农产品价格上升带动的物价上涨，使得城市居民的生活压力增加，农业的生产和流通环节也引起人们普遍关注。农民对农产品惜售心理明显，有明显的看涨预期。

4.农业就业竞争力度加大

集约化农业生产根据比较效益形成了就业竞争，传统子承父业的务农就业模式受到挑战，一批高素质生产者、经营者、投资人进入农业生产经营领域。农用地流转聚集形成的规模种植、绿色食品价格的市场导向、循环经济和气体减排的环保要求、分工合作的组织效率、精细标准的田间管理技术，促使一部分专业农民在农业生产环节上组织起来。在苏州，以流转承包几千亩土地的大户为核心，成立了农民的农业生产专业合作社。原来1个农民劳动力种30亩地应付不过来，大户牵头由8个农业劳动力成立分工协作合作组织后，种240亩地应付自如，农闲时间还可以在厂里上班。合作社与养殖大户联系用养殖业家畜肥料种田，减少了化肥用量，生产的绿色无害大米每斤多卖0.5元。这种模式被概括为“小地主、大佃户”，^[1]农民劳动时间得到了充分利用，土地生产