一 2010年辽宁战略性新兴产业的发展状况

1.发展新兴产业是振兴东北老工业基地的必然要求

2010年8月国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组召开了第二次全体会议，提出推动东北地区等老工业基地实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新增长极。会议提出：曾经以装备制造业等传统产业闻名全国的东北老工业基地，要按照国家部署，结合自身实际，逐渐形成传统产业与新兴产业并重的新的竞争优势。继续推动装备制造、原材料、农副产品深加工等优势产业升级，支持高端制造业、新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物工程等战略性新兴产业发展，大力发展金融、物流、旅游、文化等服务业产业。这对东北地区，特别是工业大省辽宁来说是发展新兴产业的大好机遇。

2010年初辽宁经济工作会议明确：要坚持好中求快、快中求好、又好又快，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整；以重点产业集群建设为突破口，做强传统支柱产业，做大新兴产业，加速发展服务业，走出一条具有辽宁特色的产业结构优化升级之路。随后，新兴产业不断跃迁到辽宁发展的战略层面。省财政2010年将战略新兴产业已经和农业基础设施建设、城市民生工程支出放到了同样重要的地位，专门给予40亿元的贴息，并在新兴产业发展的基本支撑要素包括关键技术、制造成本、资源禀赋、产业体系、土地、人才、市场需求等方面给予有效的扶持。

2.辽宁颁布了壮大新兴产业的战略规划

2010年2月，辽宁省发布了辽政发［2010］3号文件，就全省大力发展新兴产业进行了具体布置：要依托现有优势产业集群发展新兴产业。重点发展先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等九大产业。推进数控系统成套技术及装置、半导体照明、太阳能电池、风能、新能源汽车等100个重点项目，培育100户具有自主知识产权、销售收入超十亿元的新兴高技术领军企业。继续推进并购一批海外科技型企业和研发机构，引进更多的海外研发人才。组织实施数控机床、IC装备、机器人、光伏装备等100项重大关键技术，培育国际级高技术产品50个，高新技术产品增加值增长20%以上。2012～2015年，新兴产业产值在2012年比2009年翻一番的基础上，再翻一番，重要新兴产业领域研发投入占销售收入比例达到6%以上，一些新兴产业规模和水平跻身全国乃至世界前列。

3.辽宁制定了新兴产业发展指导目录

2010年1月辽宁省根据战略性原则、创新性原则、带动性原则、产学研结合原则、综合效益协调原则等，制定和颁布了《辽宁省新兴产业发展指导目录》。该文件提出加快发展新兴产业，不仅关系到辽宁当前和今后的经济结构和产业结构调整方向，更直接关系到辽宁实现更长期的平稳较快发展。编制侧重了由新技术产业化形成的产业和用高新技术改造提升的传统产业。包含先进装备制造产业、电子信息产业、新能源产业、新材料产业、新医药产业、节能环保产业、航空航天产业、高技术服务业、海洋产业等9大新兴产业，83个重点领域，1041类产品，304项技术。《辽宁省新兴产业发展指导目录》瞄准了技术制高点和未来具有较大的市场产业化前景，鼓励自主创新，掌握核心技术，培育具有自主知识产权的产品，对满足辽宁省国民经济发展需要，工业经济发展和产业结构优化升级有重大带动作用。

4.建立和提升辽宁产业基地和高新区

《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发〔2009〕9号）提出：大力发展产业基地和高新区。实践证明，产业基地和高新区建设有利于辽宁发展新兴产业和整体实力的提升；有利于更好地发挥其集聚、辐射和带动作用；有利于促进经济结构调整和发展方式的转变；有利于带动区域经济跨越式发展。辽宁对有优势、有特色、符合条件的产业基地和高新区，按照国家有关规定，加快推进升级和审批，进一步支持其发挥更大作用。为此，2009年辽宁省的本溪生物医药、抚顺先进能源装备、阜新液压装备、辽阳芳烃及精细化工，获批为国家级高新技术产业化基地。2010年9月营口高新区获批为国家级高新区，2010年4月铁岭、抚顺、本溪省级筹备高新区获批为省级高新区。在“十二五”期间，辽宁要在整体提升产业基地和高新区发展质量的基础上，继续做好升级工作