城区作为经济社会的重要单元，是城市的基本组成部分和核心区域。城区经济一般是指地级以上城市以区级行政区划为地理空间，处在城区政府经济管理范围内的地域经济体。国内外实践证明，城区经济作为特色型区域经济体，基于其区位、基础设施条件、人力资源等优势，一般具有强劲的发展活力，是区域经济发展的发动机和辐射源。2010年以来，辽宁城区经济步入加快发展的轨道，城区行政区划调整取得突破性进展，综合配套改革深入实施。城区经济总量再创新高，财政收入水平快速提升，结构优化调整取得新的成效，城区经济迸发出新的增长活力。

一 城区经济的特征和地位

城区经济是地区经济的重要组成部分。伴随中国城市化水平的持续提高，城区经济日益成为国民经济发展的重点。城区经济一般具有特色性、服务性和开放性等鲜明特征，城区经济发展方式、产业结构等因素对地区经济可持续发展具有重要的影响作用。

1.城区经济是市域经济的重要组成部分和主要承载体

城市的地域空间被划分成各个城区个体，但处于同一个城市的各个城区仍然是一个整体。各个城区由于地理位置、生产要素特点、功能定位等方面的不同，决定着各个城区蕴涵着不同的核心竞争力，在城市经济结构中扮演不同的角色。城区经济作为城市的有机组成部分，由于空间的连续性和功能的互补性，其独立性和自主性又受到一定的限制，单个城区要服务于整个城市经济发展和城市总体功能。

2.城区经济是相对独立运行的一种区域经济类型

现代城区在经济引导、市场规范、城市建设、社会管理等方面发挥重要的行政管理作用，也是基础教育、社会医疗服务、公共卫生服务和基层文化服务等社会事业发展的重要平台。现代城区区位优越，公共设施相对完善，工商业特别是服务业比较发达。城区人口密度大，资金、人才、技术、信息等生产要素密集，是城市发展的空间载体，是加快城镇化进程和吸纳农村富余劳动力的主要依靠力量。同时，城区经济在进行相对独立发展的同时，还必须遵从城市的制度安排、整体规划、产业选择和布局等。

3.城区经济类型伴随城市发展和分工细化丰富和增多

从经济统计划分的角度看，城区包括省辖市所属的主城区和郊区。主城区拥有明显的区位优势，利用城内及周边各种资源、生产要素，发展经济具有较多便利条件。郊区是城区中的城乡结合区，毗邻中心城市，具有承接中心城市产业扩散的有利条件，又有一定的农业开发空间，适合发展都市农业，也是加速城市化进程的先行区。随着城市空间的不断拓展、产业结构转换和功能转化，不同城区的相对区位、产业特点及功能也在相应改变。改革开放以来，随着土地的区位级差地租调节功能的增强，城市功能进一步分化。主城区的商业和商务功能普遍得到强化，工业开始向郊区扩散和转移；郊区第一产业相对地位不断下降，第二产业比例明显增大。这也正是工业化过程中经济发展的一般规律。

4.城区经济是区域经济发展水平的重要标志

在辽宁省辖区内的14个城市中，共辖城区56个。其中，主城区23个，郊区33个。近年辽宁加快推进了城区经济结构调整、城区发展空间扩展、城区经济发展的体制机制创新等，城区产业形象逐渐明晰，资源集聚功能和综合服务功能不断增强。2009年，全省实现城区生产总值7995.6亿元，占全省总数的52.6%；实现地方财政预算收入389.4亿元，占全省总数的24.5%；完成城镇固定资产投资6529.1亿元，占全省总额的56.3%；当年实际使用外资103.9亿美元，占全省总数的67.3%（见表1）。

表1 2009年辽宁城区主要经济指标及占全省比例

可见，城区经济是发挥城市服务功能和提升城市综合竞争力的重要平台，是区域经济发展水平的重要标志。加快城区经济发展，能够有效增强城区综合实力和财力，不断增强城市的辐射带动能力，扩大就业容量和承载能力，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

二 2010年以来辽宁城区经济运行的基本特点

2010年以来，辽宁城区经济继续保持快速发展态势，城区经济已经成为全省经济发展的重要支柱，对于确保全省经济完成“两个不低于”的目标，作出了重要贡献。

1.城区经济总量再创新高

第一季度，全省56个城区完成地区生产总值2338.4亿元，同比增长17.3%，高于全省平均增速2个百分点，占全省经济总量的65.8%。各城区平均生产总值为