2009年7月1日，国务院常务会议讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，被正式纳入国家战略，成为毗邻天津滨海新区的环渤海中又一个新的发展区域。经过一年多的发展建设，辽宁沿海经济带已经步入了健康、快速发展的轨道。

一 辽宁沿海经济带的发展总体情况

2010年上半年，辽宁沿海经济带六城市的GDP同期增速最高达到了18.2%，最低的为14.8%，明显高于全省的平均水平；GDP总量超过全省的50%。辽宁沿海经济带的活力和潜力开始显现。这一经济带的快速崛起，有望成为辽宁经济发展的新增长极，以及带动东北老工业基地振兴的新引擎。

为了使辽宁沿海经济带能够健康、科学的发展，经过多次修改、两次向社会公开征求意见和两次审议之后，《辽宁沿海经济带条例（草案）》不断完善，名称也发生了变化。2010年5月26日，辽宁省十一届人大常委会第十七次会议对三审稿已经改为《辽宁沿海经济带发展促进条例（草案）》。审议时认为，将草案名称由《辽宁沿海经济带条例》改为《辽宁沿海经济带发展促进条例》（以下简称《条例》）比较合适，这样可以更加准确地反映条例的内容，体现条例依法促进沿海经济带发展的立法目的。

《条例》进一步完善了产业发展重点，增加“形成我国沿海地区新的经济增长极”、“提高城乡居民生活水平和质量”等表述，强化对“高污染、高排放、高能耗”产业项目的限制，突出生态安全、环境保护等规定并给予了一致肯定。沿海经济发展对环境保护也提出了更高要求。常委会组成人员建议，增加严格限制高污染、高排放、高能耗产业投资项目内容，并将有关低碳经济的内容具体化。提出要加快低碳技术研发、示范和产业化，有效利用太阳能、水能、风能等可再生能源和新能源。《条例》已经于2010年7月1日起开始实施。

应该说，《条例》的公布实施，对辽宁沿海经济带的发展已经纳入了科学、健康、法制、发展的新阶段，不仅在名称上也在内容上体现了“又好又快”发展的精髓。

截止到2010年上半年，辽宁沿海经济带的重点园区已经从“五点一线”时期的7家发展到42家，总的规划面积5649平方公里，开发土地面积694平方公里，完成固定资产投资4058亿元，合同利用外资178亿美元。

2010年1～9月，辽宁沿海经济带六城市除丹东以外，外商直接投资均出现明显增长态势，其中葫芦岛的增幅位于六城市之首，也是全省之首；盘锦位居全省和沿海经济带的增幅第二位。从绝对值分析，大连仍稳居全省外商直接投资第一位，达到469920万美元（见图1）；是其他五城市之和的2.65倍。辽宁沿海经济带6市在招商引资中，1～9月实际利用外商直接投资64.7亿美元，同比增幅高于全省平均水平。其中，英特尔公司、韩国STX船舶、富士康集团、新加坡万邦集团的投资均近十亿美元。10月31日，辽宁省沿海经济带中小企业项目推介会在大连举行。推介会上，共有16个项目32家企业、大专院校和科研院所进行了现场签约，签约总额达61.4亿元。

图1 沿海六市2010年1～9月外商直接投资同比增长幅度

沿海六城市2010年1～9月出口交货值均出现大幅度增长，其中盘锦、营口、锦州的增幅均在1倍以上（见表1）；从绝对值分析，沿海六市的出口额合计已经占全省出口总额的77.5%。

表1 沿海经济带六城市2010年1～9月出口交货额

发展临港经济在辽宁沿海经济带的开发建设中具有重要意义。一批重大产业项目先后在临港区域落户。例如投资420亿元修建的营口船舶产业基地，在营口鲅鱼圈开发区总投资320亿元的鞍本钢铁集团，在盘锦投资115亿元的辽宁宝来石油工业园一期工程、在营口投资300亿元打造的五矿产业园、在大连长兴岛总投资250亿元的江苏恒利集团PTA生产装置项目，等等。临港产业呈现出集群式的发展态势。辽宁沿海毗邻港口已形成了集造船、修船、海洋工程配套为一体的强势发展群。形成了大连（环大连湾、旅顺、长兴岛）、葫芦岛、辽河入海口（盘锦、营口）三大造船基地和10个专业化船舶配套园区，拥有船舶工业企业200余家。三大造修船基地已实现错位竞争、均衡发展。预计到2015年底，辽宁造船能力达到2000万载重吨，造船产量达1500万载重吨，经济总量超1000亿元，实现由造船大省向造船强省的跨越。目前，辽宁沿海经济带已经具有显著产业