一 2010年上半年辽宁省反腐败工作的基本要点

2010年上半年，辽宁省纪检监察机关认真落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次工作会议上的讲话精神和国务院第三次廉政工作会议的部署和要求，通过改革和创新，进一步完善惩治和预防腐败体系，把廉政建设推向一个新的高度。

（一）深化反腐倡廉宣传教育，加强对领导干部的监督制约

在反腐倡廉宣传教育方面，2010年上半年，辽宁省纪检监察机关与有关部门联合下发了《关于进一步加强全省公务员廉政教育培训工作的意见》，把反腐倡廉教育内容纳入了各级党委中心组学习的重要内容和各级公务员培训的总体规划，推动各级党校、行政学院等公务员培训机构把廉政教育作为各类班次的必修课。同时，开展领导干部任职前廉政法规考试试点，并在全省推广。

在廉洁自律方面，一是开展清理事业单位、社团和企业的“小金库”，制止公款出国（境）旅游，规范党政机关公务用车管理使用，规范津贴补贴，反对铺张浪费等专项治理工作；二是按照省委的部署，省纪委监察厅下发了《关于进一步加强机关作风建设，坚决整治机关“慵”、“懒”、“散”等不良风气》的通知。

在对党员领导干部监督方面，较有创新的举措，一是在全省总结推广了葫芦岛、辽阳两市开展的党政主要领导干部不直接分管本单位的干部人事、财务和工程建设等工作的经验，推动“一把手”把工作的侧重点放在管理、监督和总负责上。二是建立了监督事项联动机制。凡是省纪委开展的重要工作都向省人大、省政协、各民主党派、工商联和无党派人士等单位发函，通报情况，争取各界的支持和参与，形成反腐倡廉建设的监督合力。

（二）加强反腐倡廉制度建设，规范行政权力运行

2010年，在反腐倡廉制度建设上，辽宁省纪检监察机关以规范行政权力运行为突破口，推进“五大系统”的制度建设：建设以提高公共服务水平为主旨的权力运行公开系统；建设以提高工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地出让等的透明度为主旨的统一的公共资源市场化配置交易系统；建设以促进科学发展、保障民生、提高工作效率为主旨的行政效能考核系统；建设以提高阳光行政为主旨的行政审批权力电子监察系统；建设以畅通民心通道为主旨的民意诉求反馈系统。

（三）以高压态势惩治腐败

2010年，辽宁省纪检监察机关继续保持惩治腐败的高压态势。1～6月，全省各级纪检监察机关共接受群众信访举报24000余件（次），新增立案2800余件，同比均上升10多个百分点；查处大案要案500余件，同比上升近10个百分点，处分党员干部2800多人，同比上升20多个百分点。其中办案工作有所加强，查办了30多起重大违法违纪案件，处分党员干部60多人，其中有近50%是县处级以上的干部。

辽宁省纪检监察机关建立了办案骨干人才库，还对2000多名基层办案人员进行了培训。同时，省纪委、省监察厅加强制度建设，规范办案管理程序，制定了一系列相关的规章制度。出台了《关于实行专案组组长负责制的暂行办法》，明确了专案组岗位设置、专案组组长的工作职责和任务、处置涉案款物的工作程序。进一步加强了与审判、检查、公安、审计、税务部门的协作配合，特别是建立了与武警部队的合作机制，明确了自办案件用武警看护“两规”人员的审批程序。

（四）认真解决损害群众利益的突出问题

在纠风专项治理方面，2010年上半年，辽宁省纪检监察机关重点开展了加强对惠农政策执行情况的监督检查和对教育部门乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风问题进行集中治理；加强了对社保基金、住房公积金、扶贫救灾救济和新型农村合作医疗等资金管理使用的监管；清理了行业协会、市场中介组织的违规收费项目；严肃查处了乱收费和破坏软环境的案件。

（五）加强对重点建设项目的监督检查和专项治理

2010年，辽宁省纪检监察机关对中央投资的重点建设项目，从立项开始，到项目审批程序、资金拨付、招标投标项目管理等关键环节，进行全程监督检查；对辽宁省各级政府及有关部门在辽宁省重大项目建设中的依法履行职责、项目资金管理使用和工程质量安全等方面的情况进行监督检查，总结并推广了沿海经济带2000多个投资项目无一例违规操作的经验；对全省各地有关部门2008年以来立项、在建、竣工的政府投资和使用国有资金的工程建设项目，