辽宁有11座资源型城市，其中，抚顺、阜新、盘锦，北票、南票、弓长岭、杨家杖子等7市（区）是资源枯竭城市，阜新、盘锦是全国资源型城市经济转型试点市。11个市（区）的人口占全省的29.12%，土地占全省的37%，2009年生产总值占全省的26.84%。多年来，辽宁的资源型城市经济转型工作得到党中央、国务院的高度重视，特别是《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》颁布后，进一步推动转型工作进入快速发展轨道。

一 资源型城市基本情况

鞍山市，总人口352万，素有“钢都”之称。是依托铁矿资源发展起来的重工业城市，是全国重要的钢铁基地。鞍山矿产资源虽距衰退期尚早，但是经济转型应作为“十二五”战略的重中之重。鞍山其他矿产资源丰富，有15种矿产资源列入省矿产储量表，已形成菱镁滑石矿业经济区，玉石、方解石、非金属矿业经济区，黑色金属矿业经济区。

抚顺市，总人口222.6万，曾号称中国“煤都”。是因煤而兴的老工业城市。抚顺于1901年开始进行煤炭开采，随之逐渐兴办了石油炼制、发电、铝业、钢铁、工程机械等产业。经过百余年开采，煤炭可采储量仅为1.35亿吨，占累计探明储量的9.3%。在四家大型煤矿中，胜利、龙凤矿已关闭或破产，西露天、老虎台矿剩余生产年限分别为6年和15年。

本溪市，总人口155.5万，素称“煤铁之城”。本溪曾是以煤炭、钢铁、建材等基础原材料工业为主的资源主导型矿业城市。由于多年大规模、高强度的过度开采，本溪煤炭、有色金属等产业，因资源逐步枯竭而衰退。煤炭可利用储量已由建国初期的3.97亿吨，下降到2008年的0.58亿吨。

阜新市，总人口192.3万，是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市，是新中国最早建立的能源基地之一，被誉为“煤电之城”。20世纪80年代以来，随着煤炭资源的逐渐减少、部分煤矿和矿井关闭停产，阜新陷入了“矿竭城衰”的困境。2001年，阜新被国务院确定为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点。

盘锦市，总人口130万，1984年建市。盘锦辽河油田是全国最大的稠油、高凝油生产基地和全国重要的石化工业基地，是全国5个资源型城市转型试点市之一。盘锦经济发展对油气采掘业的依赖度一直很高。“九五”以来，开始面临油气资源严重衰减的现实，原油年产量由1995年最高峰的1552万吨，逐步下降到2008年的1198.5万吨。

其他资源型城市（区）：北票市（县级），总人口60万，隶属朝阳市，除煤炭资源已枯竭外，还拥有44种已查明的矿产资源，其中铁矿储量5亿吨左右，铁粉矿有20年的开采期限。南票区，总人口14.6万，隶属葫芦岛市，南票从公元200年开始土法采煤，经清、民国、日伪等不同时期至今，已步入资源枯竭期。弓长岭区，总人口10万，1985年建区，隶属辽阳市，是鞍钢集团的重要原料基地，由于资源枯竭，主要支柱产业不断衰退，地区工业生产总值逐年下降。大石桥市（县级），总人口72.5万，隶属营口市。菱镁、白云石、硼是当地的优势矿产，有“中国镁都”之誉，经过多年的开采，白云石、滑石、硼等矿种已近枯竭。调兵山市（县级），总人口25万，隶属铁岭市，煤矿资源正值“壮年”，具有丰富的煤炭、煤层气和品位高、储量大的硅灰石等非金属矿。杨家杖子经济技术开发区（省级），总人口5万，隶属葫芦岛市，是我国最大的钼矿企业，1999年底，因资源枯竭破产。

二 经济转型进展情况

资源型城市经济转型是辽宁全面振兴的重点和难点问题，省委、省政府对此高度重视，开展了大量工作。一是省主要领导率有关部门多次到资源型城市（区）调研、办公，研究、部署、指导转型工作，成立了省资源型城市经济转型工作协调小组，建立了全省转型工作联席会议制度。二是制定了全省《资源型城市经济转型专项规划》，并指导各市（区）从本地实际出发，编制本地区转型规划。三是通过积极争取，辽宁获批资源枯竭城市的数量、中央财力性转移支付额度、中央专项投资补助资金均居全国首位。四是按照转型规划，在“十一五”期间，筛选了总投资868亿元的100个项目，多渠道、多元化筹措建设资金予以重点推进。五是棚户区改造、采沉区治理取得重大进展。

（一）坚持不懈地抓好阜新和盘锦经济转型试点工作

1.阜新市经济转型取得明显成效

2001年，阜新被确定为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点，2006年6月，国办（2006）996号