为全面深入了解全省社会各阶层民众对整个社会形势的看法与评价，黑龙江省社会科学院社会学所于2010年9～10月在全省范围内进行了民意问卷调查，被访者涉及农民、工人、个体工商户、农民工和无业半失业阶层。发放问卷306份，回收问卷306份，有效问卷303份，有效率达到99%。在问卷调查的基础上，笔者用社会学的方法对调查数据进行统计分析，针对黑龙江省的实际，从社会形势，社会问题与社会发展三个方面来深入剖析民众对整个社会的真实看法与评价，从而为省委省政府了解舆情民意提供理论支持与现实依据。

一 民众对社会形势的总体评价

（一）超过半数的民众对黑龙江省社会形势的总体评价比较好

当问到“您对2010年全省社会形势的总体评价”时，有15.7%的被访者认为“很好”，有41.5%的被访者认为“比较好”，对社会形势评价较高的民众比例为57.2%，这说明民众对黑龙江省过去一年总体的社会形势和社会发展持肯定态度。

（二）近2/3的民众认为全省社会的和谐度比较高

当问到“您对当前全省社会状况的总体感受”时，除了有12%的被访者回答“不清楚”，无法作出准确判断外，有13.7%的被访者认为“很和谐”，有48.3%的被访者认为“比较和谐”。认为“不太和谐”的占18.3%，“很不和谐”的占7.7%，比例远低于认为社会比较和谐的群体。这反映出在建设社会主义和谐社会政策的支持下，政府加大工作力度，清除社会发展中的不和谐因素，使当前社会的和谐程度得到了大多数民众的认可。

（三）多数民众对未来一年的社会形势比较看好

当问到“您对‘十一五’期间全省整体社会形势的发展怎么看”时，有8.3%的人认为“十分稳定”，有59.6%的人认为“比较稳定”。认为黑龙江省过去五年社会形势稳定程度比较高的人数占被访者总数的67.9%，反映出民众对过去五年的社会秩序比较认可。

当问到“您对2011年全省整体社会形势的发展怎么看”时，有24.2%的人认为“十分稳定”，有42.7%的人认为“比较稳定”。仅有19.9%的人认为“不太稳定”，13.2%的人认为“很不稳定”。这说明多数民众对当前黑龙江省的社会稳定状况比较满意，并对未来一年的社会形势抱有乐观态度。

二 民众对当前社会问题的评价

（一）医疗、物价和住房价格问题是民众最关注的社会问题

当问到“您认为当前存在的最重大的社会问题是什么”时，如图1所示，排在第一位的是“看病难，看病贵”，占20.28%；排在第二位的是“物价上涨”，占17.9%；排在第三位的是“住房价格过高”，占13.76%。医疗问题一直是百姓最为关注的社会问题。近几年，黑龙江省在医疗方面不断推出新举措，如在各个社区逐步建立统一规格的社区医院，把三级甲等医院的医生下派到社区，在社区医院建立居民健康档案等，这为居民就近就医提供了极大方便。此外，黑龙江省已在试点尝试医疗改革。作为黑龙江省唯一的全国公立医院改革试点市，七台河市按照“老百姓得实惠、卫生事业有发展、医务人员待遇和积极性有提高、人民群众医疗有保障”的医改思路，先后出台了试点方案和17个配套文件，安排专项经费，制定优惠政策，全面推进试点工作。其中，最具代表性的医改措施是实施了“3215”惠民工程，缓解了百姓的看病“难、贵”问题。还实施了“十免、十降、十提高”三大惠民措施，免收患者普通门诊挂号费、门诊静点费、市内120急救车辆转运费等十项费用；降低核磁共振、CT、彩超、大生化等十项大型设备检查费；提高大病救助报销最高支付限额、城镇居民基本医疗保险金最高支付限额、城乡居民人均公共卫生服务经费等十项费用标准。

启动城乡卫生一体化、“三保合一”两个试点。实行市、县、乡、村一体化管理，将所有县、乡医疗卫生机构全部归由市级二级以上医疗机构管理，将村卫生所（室）全部纳入乡镇卫生院管理。将城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗统筹管理，努力实现经办机构、服务流程、政策体系、网络平台“四统一”。实行社区首诊、双向转诊、医师多点执业、临床路径管理、医疗信息公开五项制度。据不完全统计，通过开展路径管理，患者平均住院费用降低近20%，平均住院日缩短两天，得到广大患者的一致赞誉。

但是，医疗费用过高依然是社会现实之一，尤其是对一些中低收入的家庭来说，一旦有家庭成员患重大疾病，高额的治疗费用将成为家庭