为了准确把握和科学预测黑龙江省2011年社会形势的发展，了解党政领导干部对黑龙江省社会形势的基本看法，2010年10月，我们对黑龙江省省直机关领导干部进行了一次抽样调查。本次调查共发放问卷100份，回收有效问卷93份，有效回收率为93%。本次调查的具体样本分布情况是：①政治面貌：中共党员，占76.1%；民主党派，占1.1%；无党派人士，占1.1%。②年龄：26～35岁，占40.9%；36～59岁，占55.9%；60岁及以上，占3.2%。③文化程度：中专（技工），占4.3%；大学（大专），占78.5%；研究生及以上，占16.1%。④行政职务：处级干部，占24.5%；科级干部，占29.8%；科级以下，占45.8%。

一 党政干部对2010年黑龙江省社会形势的若干分析

（一）对2010年黑龙江省社会形势的总体评价

领导干部对2010年黑龙江省社会形势的总体评价：认为“很好”的占10.9%，略高于上年的7.3%；认为“比较好”的占60.9%，低于上年14.7个百分点；认为“不太好”的占20.7%，比上年上升了6.1个百分点；有6.5%的人表示“说不清”。总体来看，评价比上年有不同程度的下降。认为“很好”和“比较好”的合计为71.8%，低于上年的总体评价。

（二）所在地区居民生活水平的同比变动情况及对2011年全省城乡居民生活水平的期望

领导干部对2010年所在地区居民实际生活水平同比（与前一年相比）变动情况的判断为：12.9%的人认为“上升很多”，37.6%的人认为“略有上升”，21.5%的人认为“没有变化”，21.5%的人认为“略有下降”，5.4%的人认为“不好说”，“上升很多”和“略有上升”的两项合计为50.5%，低于上年的63.0%。

对2011年全省城乡居民生活水平的预期，11.8%的人认为会“上升很多”，44.1%的人认为“略有上升”，14%的人认为没有变化，12.9%的人认为“略有下降”，而15.1%的人认为“不好说”。认为会“上升很多”和“略有上升”的两项合计为55.9%，远低于2009年71.6%的预期，这表明多数的领导干部认为影响2011年全省城乡居民生活水平涨幅的不确定性因素较多，形势不容乐观。

（三）对2010年黑龙江省政治、经济和社会各领域工作进展情况的评价

为了便于与往年的数据比较，2010年关于全省各领域工作进展情况的评价仍然分“显著”、“不太显著”和“很不显著”三个等级，由被调查的领导干部对2010年黑龙江省的政治、经济和社会生活各个领域的18项工作进展情况进行评价。调查结果见表1。

表1 领导干部对2010年各领域工作进展情况的评价

与2009年相比，领导干部对促进新农村建设、实施文化立省战略、加速经济发展、扩大对外开放、整顿社会治安秩序等工作的评价选择“显著”的有较大幅度的提升，依次从上年的41.0%、34.2%、25.3%、26.3%、27.3%上升到2010年的61.1%、49.4%、48.4%、48.4%、41.3%。值得一提的是，全省积极深化行政管理体制改革，领导干部对这项改革的“显著”评价从上年的9.0%上升到20.9%，上升了11.9个百分点，可以说改革效果显著。

（四）2010年黑龙江省社会发展中存在的社会问题

在所列出的18个问题中，根据选中人数所占比例，居前三位的问题排序依次是：“物价上涨”（19.02%），“住房价格过高”（17.75%），“看病难、看病贵”（13.22%）。之后依次为：“就业难、失业率高”（8.7%），“贪污腐败”（7.97%）”，“教育收入收费高”（6.7%）等。未来五年，物价、住房、医疗、就业和教育等仍然是关乎民生的重大问题。

表2 领导干部对2009年黑龙江省社会发展中存在的最重大的社会问题的判断

党的十七届五中全会公报指出，要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。可以说，大力抓好反腐倡廉制度建设，是党中央在新形势下从全局和战略高度提出的重大决策。因此，要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件的工作力度，健全权力运行制约和监督机制，积极推进反腐倡廉的制度创新。

从以上分析来看，与2009年相比，党政领导干部关注的2010年黑龙江省的最重大的社会问题仍集中在民生方面，即物价、住房、医疗、就业和教育等方面。

二 党政干部对当前及今后影响社会和谐因素的基本判断

（一）2010年的关注点是利益关系调整

党政领导干部2010年的关注点是黑龙江省在调整利益关系方面所作出的各项努力。见表3。

表3 黑龙江省党政干部对2010年各领域公平性的看法

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