一 “十一五”期间黑龙江省教育发展回顾

教育是事关百姓切身利益的重大民生问题之一。在“十一五”期间，黑龙江省一直坚持教育优先发展的战略，全省城乡已实现免费义务教育，启动实施了《黑龙江省高等教育强省建设规划》，以标准化学校建设为重点，大力推进义务教育均衡发展，以高教强省建设为统领，全面推进高等教育的改革和发展，教育体系逐步完善。以提高基础劳动力素质为着眼点，教育服务能力不断提高，以素质教育为主线，积极回应百姓关注的热点问题，适当控制高等教育招生增长幅度，“普及、发展、提高”三大任务并重得到很好的体现。2006～2010年，全省幼儿园由4287所减少到4092所，减少4.55%，小学由9288所减少到7202所，减少22.46%，减幅较大。小学在学人数减少20万，初中毕业生升学率提高21.33个百分点，“普九”人口覆盖率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到83.68%，普通高等学校在校生人数由58.4万上升至70.9万。^[1]高考录取率90.77%，为近年来最高水平。此外，2010年初黑龙江省成人技术学校培训学员51.4万人次。特殊教育学校72所，在校生数0.9万人。黑龙江省农民工子女随迁入学情况为：小学生1.3万人，初中生1.3万人。农村留守儿童情况为：小学生0.75万人，初中生1.14万人。全省小学净入学率99.42%，初中阶段毕业生升学率73.18%。省属本科院校开设了358个为老工业基地服务的相关专业，建立了10个校企合作人才培养培训基地，建设了26个人才培养中心。还实施了“村村大学生”计划，为农村培养实用技术和管理人才10119人。从2004～2010年，建立为老工业基地振兴服务的校企合作重大项目69个，服务企业100多家。这些数字表明，除学前教育和小学教育外，全省教育规模进一步扩大，办学条件显著改善，积极规范了学前教育，切实减少了义务教育阶段中小学生负担，完善了初中学生综合素质评价制度，有力地提升了教育的公平性和公益性。为黑龙江省“八大经济区”和“十大工程”战略实施，建设人力资源强省，加快新型工业化进程，积极构建和谐社会提供了强有力的智力支持和人才保障。

二 教育热点问题对黑龙江省教育事业的影响

（一）教育消费支出过高是百姓最关注的热点问题

2010年，黑龙江调查总队在全省16个市、县1370户城镇居民家庭开展“黑龙江省城镇居民家庭子女教育问题”调查，对城镇居民家庭收入和子女的教育支出、作息时间、参加文化课补习情况、心理健康情况以及子女的综合素质培养情况等进行系统分析，调查数据显示：有61.3%的家庭认为教育消费支出压力过大是眼下最迫切需要解决的问题。城镇居民家庭子女年教育消费支出在7200元以内的占45.1%，7200～9600元的占28.1%，9600～12000元的占14.8%，12000元以上的占12%。认为教育消费支出过高、难以承受的家庭占73.5%，较上年增加了3.5个百分点，有42%的城镇居民家庭教育消费占家庭收入的三成以上，七成家庭表示难以承受不断增加的教育消费支出。家庭人均年收入在四万元以上的家庭中，有23%的家庭子女平均每月消费金额占家庭收入的比重达30%以上，家庭人均年收入在两万元以下的家庭，子女平均每月消费金额占家庭收入的比重达30%以上的占51.8%。低收入家庭教育消费支出占家庭消费支出的比重高于高收入家庭3.7个百分点，择园费、择校费使得高、中收入家庭子女有机会获得优质教育资源，低收入的家庭只能望洋兴叹。由于历史的原因，人民群众上学难的问题得到了解决，但由于教育资源配置的不均衡引起的上学贵、上好学难的问题尚未解决。

（二）中学英语教师“种子计划”成为课改新亮点

黑龙江省为带动全省英语教师的专业素质和教育教学水平的整体提高，2010年首次举办中学英语教师“种子计划”培训项目，与新加坡慈善机构淡马锡基金会及东南亚教育部长组织区域语言中心联合开展跨国培训，重点培养50名中学英语“种子教师”。该项目首期将先行在哈尔滨和大庆市进行试点，之后逐步扩大到其他市（地）。将培养一批发挥引领、示范和辐射作用的“种子教师”，以点带面，辐射全省，带动全省英语教师拓展教学视野，更新教育观念，不断完善知识结构和提高专业能力，充分发挥教学骨干的带头作用，不断提高自身的教育科研水平。新加坡国际化的校园、国际化的师资与教学模式，创新教育与学生发散思维的完美结合，为培养国际化人才