一 “十一五”期间黑龙江省人口状况分析

（一）人口总量平稳增长

截至2009年末，黑龙江省人口总量为3826.0万，比上年净增1万余人。从表1中我们可以看出，黑龙江省人口的年均增长量在“八五”期间（1991～1995年）为25.2万，“九五”期间为15.8万，“十五”期间为1.8万，“十一五”的前四年人口年均增量是0.75万。黑龙江省人口增速在20年间大幅下降，尤其是在近几年，人口增速更加缓慢平稳。

（二）人口自然增长率稳步下降

近十年来，黑龙江省人口自然增长率呈稳步下降趋势。“十一五”期间，除2007年较上一年有所上升外，其他年份的人口自然增长率都比前一年度有所下降。2009年黑龙江省人口自然增长率为2.06‰，比2008年降低了0.17‰。依此趋势发展，在几十年后，黑龙江省的人口自然增长率很可能趋于零乃至负数，也就是进入人口的“零增长”和“负增长”时期。据有关统计资料显示，黑龙江省的伊春市、哈尔滨市的道里区和方正县已经出现了人口负增长。人口“零增长”直至“负增长”将对整个社会的政治、经济、文化等带来全新的挑战。

表1 黑龙江省各年末人口数

表2 黑龙江省人口自然增长率变动情况

（三）人口老龄化速度加快

2005年黑龙江省65岁及以上人口占总人口的比重达7.6%，标志着黑龙江省正式步入老龄化社会。“十一五”期间，老龄化的速度进一步加快，2006～2009年四年间，60岁及以上人口增加1.9个百分点，年均增加0.48个百分点；65岁及以上人口增加1.4个百分点，年均增加0.35个百分点。日趋严重的老龄化状况对于黑龙江省乃至全国的经济社会发展都将是一个严峻的考验。

表3 黑龙江省老龄人口在总人口中的比重

（四）人口抚养比继续下降

“十一五”期间，黑龙江省总抚养比继续下降，2006～2009年四年间，社会总抚养比降低了0.7个百分点，其中，少年儿童抚养比降低了2.5个百分点，老年人口抚养比增加了1.8个百分点。0～14岁儿童数量四年间减少了72.3万人，相反，65岁及以上老年人口增加了55.3万人。依此发展，在数十年后，黑龙江省不得不面对劳动年龄人口不断减少而需供养的老年人口不断增加的局面。

表4 黑龙江省各年度人口抚养比

（五）城镇人口比重不断增加

“十一五”期间，黑龙江省城市化率不断提高，从2006年的53.5%提高到2009年的55.5%，提高了2个百分点，尤其是2008年的城市化率，比2007年显著上升了1.5个百分点。黑龙江省的城市化率与其他省份相比较，一直处于较高水平。较高的城市化率有助于推动黑龙江省经济社会的快速发展，但城镇人口比重的增加也会给城市建设带来不少难题。

表5 黑龙江省城市化水平

二 “十二五”时期黑龙江省人口发展面临的困难

（一）人口数量呈现惯性增长势头，经济社会发展压力较大

据统计，黑龙江省实施计划生育政策30年以来，累计少出生人口近1000万，成为全国较早进入低生育水平的省份之一。“十一五”期间，黑龙江省人口总量平稳减少，预计2010年末全省总人口将控制在3828万人以内。“十二五”期间，黑龙江省人口和计划生育形势将呈现越来越复杂的局面。届时，出生于20世纪60年代生育高峰时期的人的子女将面临一波生育小高峰，生育旺盛期、生育峰值年龄妇女将达到最大数量；随着人口政策的不断调整，符合生育二胎条件家庭的不断增加，黑龙江省政策内生育水平将会有所提高。21世纪上半叶，黑龙江省将迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口四大高峰。人口对经济社会发展造成的压力，特别是在住房、教育、就业、社会保障、资源供应等方面的压力将长期存在。

（二）人口老龄化速度加快，老年人的生活保障面临困难

高龄老人占老年人口的比重上升较快。2009年末，黑龙江省65岁及以上人口达到362.7万，比2008年末增加了9.7万。2009年老年人口分年龄段来看，65～69岁的老年人口占老年人口总数的37.9%，70岁及以上老年人口占老年人口总数的62.1%。与2008年相比，65～69岁的老年人口下降了0.6个百分点，与此同时，70岁及以上老年人口的比重增加了0.6个百分点。统计结果显示，高龄老人比重提高较快，这无疑对今后黑龙江省的养老问题提出了更高的要求。

面临人口老龄化高峰。据黑龙江省老龄办预测，2010年以后，黑龙江省老年人的年增长速度将达到4.8%；到2020年全省老年人口数将达到792.67万，占人口总数的19.4%；到2030年开始进入老龄化的高峰期，全