一 “十一五”期间精神文明建设快速发展的主要经验

“十一五”期间，黑龙江省精神文明建设面向社会，全面开创了群众性精神文明创建活动的新局面。迎奥运、迎大冬、迎世博、迎国庆，讲文明、树新风等活动成效明显；文明城市建设取得突出成果，大庆市成为东北地区第2个全国文明城市，“三优”文明城市工程历经2年时间也取得较大进展；文明村镇创建工作有新突破，实施了创建省级文明示范村工程，首批建设的35个省级文明示范村发挥了辐射带动作用；文明单位建设基础更加牢固，各级文明单位在全省“八大经济区”和“十大工程”建设中发挥了示范作用；未成年人思想道德建设取得较大进步，在“做一个有道德的人”主题活动开展、未成年人心理建设上取得了新的进步，伊春市、齐齐哈尔市荣获全国未成年人思想道德建设先进城市荣誉称号。此外，志愿服务活动也取得新进展，“我们的节日”主题活动形成了特色，“邻居节”活动成为黑龙江省和谐社会建设的重要品牌。精神文明建设理论研究也已形成规模。“十一五”期间，黑龙江省精神文明创建活动在覆盖领域、工作深度和实际成效上都取得了比较突出的成果，发挥了较大的影响力，主要有以下四点经验。

（一）立足点、突破口与创造力

近年来，黑龙江省规划实施“八大经济区”和“十大工程”建设，为全省实现跨越式发展绘制了壮丽的蓝图。在精神文明建设方面，2008年启动了城乡环境卫生整治和环境文明建设活动，使城乡环境面貌迅速发生较大变化，为世界大学生冬季运动会等活动在黑龙江省的召开创造了良好的社会环境。

为配合“八大经济区”建设，进一步提高城市建设和管理水平及人民群众的生活质量，2009年黑龙江省广泛展开了“三优”（优美环境、优良秩序、优质服务）文明城市工程。两年来，全省分别完成裸土地面硬化面积、绿地超高土治理面积1272.6万和526.7万平方米；建筑工地达标3569个，达标率83%；新植树木6471万株，新增绿地、苗木1.2万公顷和2800万株；新老城区改造拆迁棚户区1920万平方米；拆除违章建筑7828处，拆除违章广告、牌匾4.4万处；改造农村泥草房38.24万户，建成城市污水处理厂29座、垃圾处理场20座，使城乡环境面貌发生了历史性的变化。

为推动城乡一体化建设，全省还组织实施了文明示范村工程。两年来35个示范村中，五项指标（砖瓦化率、自来水入户率、有线电视入户率、电话入户率、医疗参合率）全部达标的村占总数的83%，较好地实现了经济发展、社会进步和群众受益的规划目标，并发挥了示范和辐射作用。

（二）科学化、规范化与法制化

创建文明城市是精神文明创建活动的重点。文明城市是一个逐渐深化和拓展的概念，是区域发展进步的重要目标。以前，人们评价城市“文明”的标准比较模糊，对文明城市的理解停留在环境整洁、秩序稳定、群众行为比较得体上。2005年中央文明办汇总国内外城市建设和管理的理论、法规和实践经验，出台了《全国文明城市测评体系》，城市文明内涵被规定为6个“环境”和1个“活动”及119条明确指标，对城市文明程度的评价第一次由“模糊”转变为“明晰”，由“原则”转变为“刚性”，由少数部门的责任转变为所有部门的责任。2008年，中央文明办又制定《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，实现了社会评价与政府评价、专家评价的融合，反映了以精神文明创建活动促进城市全面协调可持续发展的大趋势，体现了社会进步对精神文明建设的刚性需求，使精神文明创建工作实现了科学化、规范化、法制化，成为社会建设的有机组成部分，显示出更加具体、实在的作用和成果。

（三）拓内容、扩领域与重实效

随着社会的发展进步和人们生活环境的改变，一些以前不被人们关注的社会现象正在成为新的重大社会课题。如未成年人思想道德建设。随着信息化、网络化的快速发展，青少年人群“失控”现象越来越严重，3.67亿未成年人的成长问题正日益成为全社会关注的重大课题。黑龙江省在“十一五”期间大力推动未成年人思想道德建设，通过“三结合”工作体系的建立、社会文化环境治理、“做一个有道德的人”主题实践活动的开展，到公共文化产品的提供、未成年人心理健康建设的实施，明显改善了未成年人成长的社会环境。此外，黑龙江省近20年来社会志愿服务活动的蓬勃发