“十一五”期间，黑龙江省互联网建设在网民数量、网络用户、宽带接入户、国际互联网络用户以及电子政务信息化建设等方面取得了很大的成绩，但在全国黑龙江省的互联网发展还属于第三梯队，其网络普及率不仅低于全球平均水平，而且还低于全国平均水平，网络的作用远远没有发挥出来，为此我们要寻找新的网络发展突破口，把网络建设提高到一个新水平。

一 黑龙江省互联网建设现状分析

截至2010年6月，中国网民规模达到4.2亿，较2009年底增加3600万人；互联网普及率攀升至31.8%，高于全球平均水平。黑龙江省虽然在全国属互联网发展水平较为滞后的地区，但在“十一五”期间也取得了较大的进步。

（一）黑龙江省网络普及率有很大提高

2010年1月，中国互联网信息中心发布《第25次中国互联网络发展状况统计报告》，黑龙江省的情况是：网民人数912万人，占全国网民人数的比例为2.3%；互联网普及率23.9%，互联网普及率全国排名第19，网民增速全国排名第7；黑龙江域名总数是42534个，占全国域名总数的1.0%，CN域名数99446个，占CN域名总数的比例为0.9%，全国排名第18；黑龙江网站数是45552个，占全国网站总数的1.6%，排名第14。“十一五”期间黑龙江省网络建设有了很大的进步，2009年国际互联网络用户318.3万户，增长3.8%，其中宽带接入户277.2万户，增长16.4%。尤其是网民人数，由2006年的336万增加到2009年底的912万，增加了576万人。由此可以看出，随着互联网环境的完善，黑龙江省的网络建设也取得了一定的进展，但在全国还处于比较落后的位置。依据《第25次中国互联网络发展状况统计报告》，中国互联网信息中心按互联网普及程度将中国的互联网发展水平分为三个梯队。第一梯队：互联网发展水平较高，普及率高于全国平均水平的，包括北京、上海、广东、天津、浙江、福建、辽宁、江苏、山西、山东10个省或直辖市。第二梯队：互联网普及率低于全国平均水平的，但是高于全球平均水平的，包括海南、重庆、青海、新疆、吉林、陕西、河北、湖北8个省、直辖市或自治区。黑龙江、内蒙古、宁夏、湖南、广西、河南、甘肃、四川、云南、西藏、江西、安徽、贵州13个省或自治区的互联网发展水平较为滞后，网络普及率低于全球平均水平，属于第三梯队。

（二）黑龙江省网游玩家人数全国排名靠前

据CNNIC 2010年统计，中国网民网络使用率前4项是网络音乐（82.5%）、网络新闻（78.5%）、搜索引擎（76.3%）、即时通信（72.4%）。统计表明，黑龙江省网民上网主要从事的活动多种多样，总体上来说，集中在聊天（12.1%）、收发邮件（10.2%）、看新闻（9.6%）、打游戏（9.6%）、查询信息或资料（9.3%）等方面。和全国的调查结果对照，可以看出网络的个人通信功能、互动功能、信息功能得到了黑龙江网民的认可。^[1]从不同类型的互联网应用来分析，黑龙江省网民上网以娱乐为主要目的，该比例高于全国水平，网络游戏是其中最受关注的。黑龙江省网民数量在全国虽然不具有优势，但是玩家数量的排名却很靠前，全国排名第9。^[2]中华人民共和国新闻出版总署发布的数据显示，中国2009年网络游戏实际收入达256.2亿元，比2008年增长了39.4%，它带动电信、IT、传统出版等相关产业产值近555亿元，中国网络游戏出版产业令人瞩目的发展速度和产业规模，对当今的社会经济发展和人们的文化休闲生活产生了越来越大的影响，已成为中国文化创意产业中不可或缺的重要组成部分。黑龙江省庞大的网络游戏用户规模，无疑会对网络游戏行业的发展起到极大的推动作用。黑龙江省要加大力度打造以互联网为基础、网络游戏为形式的创意产业，并使之成为黑龙江省互联网产业的重要组成部分。

（三）黑龙江省电子政务信息化程度全国名列前茅

利用互联网发展电子政务已成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政效率，密切政府与企业、公民关系的有效手段。中国从20世纪80年代实施办公自动化（OA）工程以来，截至2009年底，中国已建立政府门户网站4.5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80%以上的县级政府都建立了电子政务网站。^[3]截至2010年7月，以gov.cn结尾的注册域名达到51997个，占域名总数的0.7%。

近年来，黑龙江省将“加快信息化建设、建设信息强省”提到“实现跨越