根据中国1998年10月25日发布的《社会团体登记管理条例》第2条的规定，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。尽管学界对社会团体的内涵尚未达成共识，但大致上均认为社会团体具有四性，即组织性、非营利性、民间性和自治性。^[1]社会团体是当代中国社会的重要组成部分，中国目前的社会团体是根据中国现行法规在政府的主导下建立，并接受政府的管理。黑龙江省社会团体的发展也经历了同样的发展阶段，但是，由于区位、文化、历史等因素的影响，黑龙江省社会团体的发展又体现出自身的特点。

一 黑龙江社会团体发展现状与特点

改革开放以来，黑龙江省社会团体不断发展壮大，尤其近年来，随着社会主义市场经济的建立，在经济快速发展、社会转型加速的背景下，黑龙江省社会团体无论在数量上，还是在种类上都发展迅速，基本形成了门类齐全、布局合理、结构优化、覆盖广泛的组织体系。在地方经济发展与社会建设中发挥着不可或缺的作用。

（一）当前黑龙江社会团体发展的现状

1.社会团体数量分析

从纵向来看，黑龙江省社会团体发展较为迅速，2002～2009年的八年间，黑龙江省社会团体数量由2818个增加到5223个，增加了85.34%。从横向来看，黑龙江省社会团体数量并不多。如2008年黑龙江有社会团体4809个，约8000人拥有一个社会团体，在全国居第19位，在东三省中居第2位，略高于吉林省（4661个），远远低于辽宁省（9156个）；2009年黑龙江有社会团体5223个，平均每7300人拥有一个社会团体，在全国居第18位，在东三省中居第2位，略高于吉林省（5062个），远远低于辽宁省（9303个）。相较于2008年的状况，2009年黑龙江社会团体总数增长8.6%，全国位次提高1位，人均拥有量略有提高。

2.社会团体级别分析

社会团体按级别可分为中央级社会团体、省级社会团体、地级社会团体、县级社会团体。从全国来看，黑龙江省级社会团体发展尚可，但县级社会团体数量较少，亟待发展。如2008年，黑龙江有省级社会团体743个，在全国居第16位，在东三省中居第1位；地级社会团体1976个，在全国居第13位，在东三省中居第2位；县级社会团体2090个，在全国居第25位，在东三省中居第3位。2009年，黑龙江有省级社会团体846个，在全国居第10位，在东三省中居第1位；地级社会团体2038个，在全国居第13位，在东三省中居第2位；县级社会团体2339个，在全国居第24位，在东三省中居第3位。从省内情况来看，县级社会团体所占比例最高，其次是地级团体。如2008年黑龙江社会团体中，省、地、县三级社会团体分别占总数的15.5%、41.1%、43.5%，2009年则为16.2%、39.0%、44.8%，分别增加了0.7、-2.1和1.3个百分点。从全国来看，黑龙江省级社会团体发展水平在全国比较靠前，地级社会团体居中等，而县级社会团体排名则十分靠后。

3.社会团体行业分析

按行业分类可划分为科技与研究、生态环境、教育、卫生、社会服务、文化、体育、法律、工商业服务、宗教、农业及农村发展、职业及从业组织、国际及涉外组织、其他等14类。如图1所示，2008年和2009年，黑龙江省社会团体中，农业及农村发展类分别为919个和1027个，数量最多；其他类发展最快；其他社会团体发展平稳。从全国范围来看，体育类和职业及从业类社会团体数量排名比较靠前，2008年分别为第5位和第8位，2009年分别为第6位和第8位。

图1 2008年和2009年黑龙江省社会团体类型概况

4.社会团体从业人员分析

从从业人员总数来看，2008年黑龙江社会团体从业人数为104328人，在全国居第10位，在东三省居第2位；2009年从业人数为130200人，比上一年增长24.8%，在全国居第7位，在东三省居第1位。从学历上看，2009年从业人员中，大学本科以上学历人员占6.7%，总人数为8687人，居全国第5位，居东北三省第1位。从性别上看，2008年从业人员中女性占25.7%，总人数为26848人，居全国第5位、东三省第2位。2009年从业人员中女性占38.9%，总人数为50639人，居全国第3位、东三省第1位。

（二）当前黑龙江社会团体的发展特点

1.社会团体在数量上基本呈上升趋势，但总体数量小，低于全国平均水平

截至2005年末，黑龙江省实有各类社会团体4096个，全国合计有各类社会团体171150个，黑龙江省所占比例为2.3%，仅是浙江省的35%左右。2008年黑龙江有4809个社会团体，全国计有各类社会团体211661个，黑