一 国际碳交易市场

（一）欧盟排放交易体系（EU ETS）和清洁发展机制（CDM）

1997年12月，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第三次缔约方大会（COP3）通过的《京都议定书》规定了公约附件一所列的发达国家缔约方及其他缔约方所应承担的定量减排和限控义务。同时《京都议定书》就二氧化碳的减排途径建立了三种灵活减排机制，即清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）、联合履行（Joint Implementation，JI）和排放贸易（Emissions Trading，ET）。这三种机制容许附件一缔约方以成本有效的方式通过境外合作获得或转让温室气体减排量指标，作为其履行议定书减排义务的一部分。

《京都议定书》把市场机制作为解决以二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，直接催生了国际碳交易市场。自《京都议定书》2005年2月6日正式生效以来，国际碳交易市场呈现爆炸性增长。世界银行的数据显示，全球碳市场交易金额从2004年的7亿美元增加到2009年的约1440亿美元。并预测，2012年将达到1500亿美元，相当于当前石油市场的交易总量；2020年有望达到3.5万亿美元，超过石油市场成为世界第一大交易市场。

目前，国际碳交易市场分为两大类：一类是以欧盟排放交易体系（EU ETS））为代表的基于配额的交易，通过温室气体排放配额交易市场进行；另一类是以清洁发展机制（CDM）为代表的基于项目的交易，由买主向可证实减少温室气体排放的项目购买减排额。2009年，欧盟排放贸易体系（EU ETS）的交易量为1185亿美元，清洁发展机制（CDM）项目的交易量则只有202亿美元。

欧盟排放贸易体系（EU ETS）是目前全球最大的碳交易体系，其市场价值以及成交量，都显著超过包括基于清洁发展机制在内的基于项目的碳市场。欧盟是国际碳市场的积极推动者和主导力量。欧盟排放贸易体系（EU ETS）成立于2005年，是欧盟为达到《京都议定书》规定的在2012年以前达到比1990年的水平减排5.2%而设立的官方机构。欧盟委员会根据《京都议定书》为欧盟各成员国规定减排目标和签订欧盟内部减排量分担协议，确定各个成员国的二氧化碳排放量，再由各成员国根据国家分配计划分配给国内的企业。如果这些企业通过技术改造，达到大幅减少二氧化碳排放的效果，它们就可以将用不完的排放权在世界上最大的碳排放权交易市场——欧盟排放贸易体系（EU ETS）卖给其他企业。

清洁发展机制（CDM），是《京都议定书》规定的三种灵活履约机制之一，也是《东京议定书》所确定的为实现国际减少温室气体排放的一种重要合作机制。清洁发展机制（CDM）允许发达国家（附件一国家）提供资金和先进技术设备，在发展中国家（附件二国家）境内共同实施有助于减缓气候变化的减排项目，由此获得经过核证的减排额（Certification Emission Reduction，CER）。清洁发展机制（CDM）的核心内涵主要体现在其“双赢性”：对于发达国家而言，在降低了减排成本的同时，也为其提供了广阔的技术转让渠道和市场；对于发展中国家而言，清洁发展机制（CDM）项目除了可以帮助减少气候变化带来的不利影响、提高能源效率和改进环境效益之外，更重要的是可以通过引进或共同开发实现减排技术的转让和提升，因而对发展中国家履行未来减排义务和可持续发展都有着重要的战略意义。

尽管欧盟排放贸易体系（EU ETS）占据了当前国际碳交易市场上最大的市场份额，但是清洁发展机制（CDM）的规模逐年增长，在2008年已有30%的市场份额。尤其二级市场的清洁发展机制（CDM）交易增长势头更为明显，2005～2008年的平均增长率超过400%。这反映了清洁发展机制（CDM）项目获得减排额度（CERs）的成本优势，包括政府、公共和私募基金以及越来越多的企业，趋向于通过清洁发展机制（CDM）交易来实现减排达标以及获利的目的。据最近统计，目前已经注册运行的清洁发展机制（CDM）项目有1909个，每年平均减排额（CER）为3.25亿吨，而预计到2012年减排额（CER）将达到29亿吨二氧化碳当量。

由于同一减排单位在不同国家之间存在着不同的成本，形成了高价差。发达国家对减排额度（CERs）的需求很大，而发展中国家供应能力也很大。由此形成了以英国、日本、德国等发达国家特别是欧盟国家为主的需求方，以中国、印度等发展中国家为主的供给方的国际碳交易市场格局。而且，欧盟排放交易体系（EU ETS）和清洁发展机制（CDM）关联