2010年对于深圳来说是不平凡的一年，市委、市政府抓住加快转变发展模式主线，围绕“稳增长、促转型、惠民生、抓创新、推改革、优环境”，深圳逐渐走出了国际金融危机的阴影，迎来了改革开放的30周年。这一年深圳经济特区扩大范围，特区内外实现一体化，开始了改革开放的新30年。2010年也是深圳地税“谋破局、上台阶、创一流”三年规划的破局之年，一方面对制约地税科学发展的诸多难题进行破解，对各项工作进行改革，构建集约化征管体系，取得了突破性进展。另一方面充分发挥税收职能，促进地方经济的发展，促进深圳市经济发展方式的转变。2010年市委、市政府四次调增了税收任务，面对考验和压力，深圳地税迎难而上，改革创新，锐意进取，经过全局上下不懈的努力，2010年组织地方税收收入突破1000亿元，实现跨越式发展。2010年深圳地税交上了满意的答卷。

一 2010年深圳地方税收收入情况分析

2010年深圳地方税收之所以实现了历史性的跨越，与地税局的改革创新、不懈努力是分不开的。2010年深圳国民经济实现了平稳较快的发展，税收收入也随着经济发展呈现良好的增长趋势，2010年深圳国地税共组织税收收入2273亿元，税收收入占一般预算收入的比重约为90%，税收收入仍处于地方财政收入的绝对主导地位，税收对财政收入增长的贡献率达73%。2010年深圳地税共组织各项收入1106.3亿元，比上年增长24%，增收214亿元。其中，税收收入1064.7亿元（含契税），比上年增长24.2%，增收207.7亿元，占全省地税部门组织税收收入地32.7%，比率增长10.37%。深圳也成为继北京、上海之后第三个地方税收上千亿元的城市，实现了历史性跨越。

图1 1995～2010年深圳地税税收收入

图2 2010年深圳地税税收收入占全省地税部门税收收入比重

深圳地税“十一五”期间，取得跨越式发展，五年内组织收入连续突破500亿元和1000亿元大关，从2006年的487.98亿元，增加到2010年的1106.3亿元。“十一五”期间累计组织税收3665亿元，是“十五”期间的2.53倍，年均增幅达到了22.2%。

图3 “十一五”期间地税组织收入

2010年深圳地方税收收入具有以下特点。

（一）经济与税收增长的协调性和可持续性增强

在全市经济加速增长的带动下，深圳市地方税收增幅呈现逐季加快的特征，各季增幅分别为18.7%、18%、21%、44.3%。税收总量实现跨越增长，经济与税收增长的协调性和可持续性增强。2010年每百元GDP的地方税收贡献约为11元，比全国水平高出4元，比上年提高1元；每平方公里土地产出的地方税收达到0.52亿元，比上年增加900多万元，居全国大中城市的首位，体现了深圳经济良好的效益特征。

图4 1995～2010年深圳市GDP与地税部门税收收入增长曲线

（二）税收产业结构进一步优化

税收的产业结构上，先进制造业与现代服务业快速发展，第二、第三产业结构进一步优化。2010年深圳第二、第三产业税收分别完成303.7亿元和731亿元，同比分别增长25.3%和24.9%。以“深圳创造”为代表的先进制造业保持了较快的增长势头，全年实现税收收入139.4亿元，增长46.3%；先进制造业税收所占比重为13.5%，比上年提高2个百分点；其中1044户国家级高新技术企业缴纳税收141.8亿元，增长37%；高新技术企业税收在制造业中的比重比上年提高4.3个百分点，产业高端化步伐进一步加快。现代服务业实现税收531.8亿元，增长22.1%；其中，金融业税收收入达到149.3亿元，增长9.5%。物流业实现税收59.7亿元，增长22.9%；文化产业完成税收112.8亿元，增长23%。

虽然房地产市场出台了限购令等严厉的紧缩政策，但在加强土地增值税清算力度的带动下，房地产业仍然实现税收收入179.5亿元，增幅达到43.9%。

（三）税源结构更趋合理

自主创新型企业贡献突出，战略性新兴产业税收增长迅猛，成为税收增长的重要来源，税源结构更趋合理，说明深圳加快经济发展方式转变和产业结构调整，大力推进自主创新，优先发展战略性新兴产业，率先抢占新一轮经济发展的制高点取得了成效。2010年自主创新型企业和总部经济企业逐步成为深圳税收的新兴增长点。其中，自主创新100强企业实现税收103.2亿元，同比增长39.8%；总部经济企业实现税收287.2亿元，增长30.9%；互联网领域276家重点企业实现税收81.1亿元，同比增长65.7%；生物医药领域745家重点企业实现税收13.3亿元，同比增长31.7%；新能源领域50家重点企业实现税收7.5亿元，同比增