一 2010年深圳市WTO事务工作回顾

2010年，深圳WTO事务工作任务艰巨：贸易摩擦大案、要案频现；贸易壁垒花样翻新、层出不穷，产业安全面临挑战；运用WTO规则、参与规则制定能力亟待提升。在市委、市政府的正确领导和统一部署下，深圳市世贸组织事务中心和公平贸易处，与相关政府部门和企业一道积极工作、开拓创新，主要在以下方面开展了一系列工作。

（一）积极应对贸易摩擦，促进“保出口、保市场、保增长”任务的完成

2010年深圳企业直接遭遇贸易摩擦共11起，案件数量虽然不多，但涉及多种调查或多种调查措施合并使用，涉案金额大，调查对象涉及深圳支柱产业和重点大型企业，有的企业还遭遇与贸易有关的海外民事诉讼和刑事诉讼案件。

1.大案、要案应对情况

2010年以来，深圳市两家大型企业先后遭遇印度SDH（同步数字传输设备）产品反倾销调查、欧委会关于数据卡产品的反倾销、保障措施、反补贴调查。据商务部统计，印度SDH产品调查案值约人民币8.8亿元，欧盟数据卡调查涉案金额高达41亿美元，是迄今中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查，且都是国外针对深圳市高新技术企业发起的。

在印度SDH（同步数字传输设备）产品反倾销调查案中，市政府高度重视案件的应对工作，许勤市长等多位市领导先后对案件作出重要批示。有关单位也启动了紧急应对工作机制：一是建立专门应对工作机制，在案件发生第一时间与企业取得联系，探讨采取合理、合法、可用的手段进行维权活动。二是积极搭建案件应诉的多方协调平台，与商务部、有关行业组织、企业间保持着持续畅通的信息交流和沟通。在商务部的指导和支持下，启动了我国与发起方的双边磋商程序。三是多次召开应诉协调会，与涉案企业一起分析案情，制定策略，赴关联企业进行调研，为应对工作提供必要的信息和数据支持。四是以利害关系方身份派人参加在印度举行的听证会等工作。目前，印度SDH产品调查案经过初裁、实地核查，印度调查主管机关已作出终裁，初裁时被判征收236%惩罚性关税的一家企业在终裁中获得了36%的较低关税，而另一家公司则不甚理想，被判征收较高的惩罚性关税。欧委会数据卡调查案正在应对之中。

2010年6月，欧盟对中国数据卡（又称无线宽域网络调制解调器）同时发起反倾销及保障措施调查；9月，欧委会又对该产品发起反补贴调查。该案是欧盟首次对中国出口的同一产品同时进行反倾销、反补贴和保障措施三种调查，涉及中国企业出口额约41亿美元。其中，深圳涉案金额为14亿美元，为主要涉案地区。这是迄今中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查。商务部等部委、深圳市政府及有关部门和涉案企业都高度重视，全力做好应对和化解工作。10月份，华为公司与案件发起方比利时Option公司签署合作协议，后者已请求欧盟委员会撤销对数据卡产品的贸易救济措施调查，这也意味着欧盟数据卡案的应对工作已暂告一段落。2011年1月，欧盟委员会发布公告称，由于申诉方于提交了撤销保障措施调查的申请，因此决定终止对数据卡的保障措施调查。

2.与贸易有关的域外司法纠纷应对情况

除了传统的“两反两保”和美国337调查以外，国外企业越来越多地利用知识产权司法诉讼手段遏制深圳市竞争产品的出口。2009年初，欧洲地板行业巨头Unilin公司在德国汉诺威地板展期间，针对深圳市一家公司向德国当地法院申请了临时禁令，迫使该公司撤离展会，使品牌形象受损。尽管此案以Unilin公司败诉收场，但它凭借资金等方面的优势，频频在世界市场上以其他类似手段向深圳公司发难。类似情况还有许多。许多企业都在成功应诉国外贸易救济措施后遭遇了国外地方法院的知识产权诉讼。另外，还有一家深圳公司因涉嫌违反美国对华出口管制法案遭遇刑事诉讼。

此类案件的不断出现，既反映出贸易摩擦应对工作的日益复杂化和多样化趋势，也反映出WTO事务工作的艰巨性，更对政府WTO事务公共服务水平和能力提出了挑战。在此类案件应对中，我们继续发挥WTO事务专门工作机构的作用，主动与企业联系，通报信息，分析案情，运用规则，提供服务。对于企业遇到的具体困难，在职责范围内的，我们尽全力予以协调解决，超出我们职责的，我们及时向商务部、市政府等相关部门反映，与企业一起克服困难，共渡难关。

（二）深入开展地方经贸政策及规范性