最近，国务院批复了广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》，深圳经济特区从2010年7月1日始，宝安、龙岗两区纳入特区范围，经济特区“扩容”进入“大特区时代”，这不仅是党中央、国务院在经济特区建立30周年之际送给深圳的最大礼物，而且这个政策利好有利于深圳转变经济发展方式，有利于深圳获得一个前所未有的发展机遇。

一 深圳正面临着产业与城市转型的重大变革

目前，深圳正面临经济发展方式的重大转变，如何把握“大特区时代”带来的历史性机遇，如何以转变经济发展方式为核心，以战略性产业发展促进城市发展，以高水平的城市发展引领产业发展，成为当前面临的重大课题。

从产业结构的变化中判断工业化的不同发展阶段：当第一产业比重大于10%时，该区域处于工业化的初始阶段；当第一产业比重小于10%，且第二产业比重高于第三产业时，该区域处于工业化的中期阶段；当第一产业比重小于5%，第二产业与第三产业比重相当时，处于工业化的后期阶段；当第一产业比重进一步下降，而第三产业比重超过第二产业并达到70%以上时，则表明该区域已经进入了后工业化阶段。

同样，从产业结构的变化中也可以判断城市化发展的水平阶段：城市化的初级阶段，农村经济依然占主导地位，第一产业的就业比重在50%以上，第二、三产业各占20%左右；城市化中级阶段，城市经济不断崛起，第一产业比重下降，而二、三产业相继上升，各占1/3左右；到城市化高级阶段，第三产业得到大规模发展，其就业比重上升到50%以上，第二产业则稳定在30%左右，而第一产业则下降到10%以下。

从上列两组数据可以看到：一是工业化的发展速度与水平程度始终领先于城市化，可以说工业化既是城市化的带动力量，也是推进动力。

在工业化自身的进程中，不同阶段具有不同的动力机制，当国家或地区人均GDP在300～1000美元时，劳力与资源等要素成为工业化的初始动力；当国家或地区人均GDP在1000～10000美元时，投资成为工业化的主要动力；当国家或地区人均GDP在10000～30000美元时，科学技术的创新成为工业化和后工业化的主要动力。国际经验已经证明了工业化与产业结构的调整升级有规律可循。

与此同时，城市化在不同的水平阶段，同样具有不同的动力机制，如农业产业发展是城市化的初始动力，以提供劳力和原料；工业化是城市化的主要动力，使得资本和人口在机器大生产中高度集中；而第三产业则是城市化的后续动力，不仅使生产配套性服务加强，而且使生活消费性服务增加，并促使城市化水平的极大提高。工业化与城市化发展动力的表述虽然有所不同，但是其本质内容是一致的。

上述理论描述清晰地表达了深圳工业化与城市化的发展阶段，亦明确地指出了深圳产业与城市转型发展的方向。

（一）城市动力构成由资本驱动型向创新驱动型转变

人们越来越关注经济要素的重大变革或转换，已经成为划分经济时代的重要标志，不同的经济类型具有不同的动力结构。世界经济的发展因为经济要素的重大变革或转换大致可以分为三种不同的类型：一是要素驱动的经济，这种经济类型主要存在于人均GDP 1000美元以下的阶段，其竞争优势主要来自于基本的要素，如低成本劳动力和自然资源等；二是投资驱动的经济，这种经济类型一般存在于人均GDP 1000～10000美元阶段，生产的效率是竞争优势的重要来源；三是创新驱动的经济，这种经济类型一般存在于人均GDP 10000美元以上阶段，企业能够推出创新的、处在全球经济前沿的产品，经济中存在强有力的、支持创新的制度和激励，产业以集群的形式存在，竞争的优势主要来自于创新产品在全球的竞争能力。

目前深圳的发展正在面临着经济发展模式的转换问题，2007年深圳的人均GDP已经超过10000美元，说明深圳市具有由资本驱动型向创新驱动型过渡的前提条件，在工业文明时代的增长方式主要建立在资源型制造业发展的基础之上，而在科技文明时代则是建立在技术创新与技术进步的新兴产业发展的基础之上，因此，要更为注重科学和技术资源的投入，如品牌、标准、质量等软性资源的投入越来越成为当今城市和企业赖以生存的重要条件。

（二）经济增长方式由投资拉动型向消费拉动型转型

多年来，我们走的是一个投资拉动的发展路径，它的优点是利用土地和劳动力资源，迅速扩充交通、城市基础设施、厂