一 宝安区服务业发展总体态势分析

（一）服务业总量不断扩大，但产业比重略显偏低

“十一五”期间^[1]，宝安区的服务业保持了稳步增长的势头，2009年实现服务业增加值786.79亿元，为2005年的1.79倍。

表1 “十一五”宝安区服务业的发展规模

宝安服务业在国民经济中的份额变化存在三个明显的阶段：1993～2001年，服务业比重呈上升趋势，并于2001年达到最高点（47.28%）；2002～2006年，服务业比重出现持续快速下滑，并在“十一五”初期的2006年降到最低位（33.44%），这与该时期第二产业的超速增长形成了鲜明的对比；2007～2009年，服务业比重开始以每年1个点左右的增长速度缓慢回升。

图1 宝安区服务业增加值比重变化情况（1993～2009年）

2009年，我国服务业对国民经济的贡献率达到42.6%，已经进入需要服务业加快发展的新阶段。相比之下，宝安服务业对整体经济的贡献率与国家平均水平相比尚差近7个百分点，与深圳全市平均水平（53.2%）相距17个百分点。这种情况的出现，固然与深圳市历来的产业空间布局等因素有关联，但是也在一定程度上反映宝安服务业规模不足，比重偏低，发展相对滞后。2009年宝安区按常住人口计算的人均GDP达62087元，折合9089美元，接近中等收入国家和地区水平。根据中等收入国家和地区的一般经验，服务业的比重一般在50%以上，第二产业的比重在40%以下。按此标准来衡量，2009年宝安的第二产业比重为64.2%，偏高；服务业比重为35.6%，略显偏低，具有很大的提升空间。

（二）服务业发展保持较快增速，但仍相对滞后于第二产业

“十一五”期间，宝安区的服务业年均增长速度为13.66%。同期，宝安区GDP年均增长速度达到16.69%，其中第二产业的年均增长速度为18.65%。到2009年，这一局面有所改变。根据图2可以看出，2009年宝安区服务业增长15.1%，超过第二产业和GDP的增幅。总体来看，“十一五”期间宝安服务业的发展仍然相对滞后于第二产业。

图2 “十一五”宝安区服务业增长速度相对滞后于第二产业

从表2可见，“十一五”期间宝安区服务业发展速度略低于全市的平均水平（13.94%），在六区之中排列第四位，仅高于龙岗区（12.54%）和罗湖区（11.29%）。

表2 “十一五”宝安区服务业增速与全市各区的对比

值得注意的是，宝安的第二产业占国民经济的比重近年一直超过60%的水平，按照联合国工业发展组织和世界银行的判断标准，仍然是一个典型的工业化城区。“十一五”期间，以制造业为主的第二产业在宝安呈现超高速发展态势，其结果使得宝安区的产业结构高度随着二产比重的上升而下降。从经济发展基础来看，宝安区创造的本地生产总值遥遥领先于全市其他各区，这就为宝安区服务业下一个五年争取大发展埋下了伏笔。只要措施得当，到“十二五”期末，服务业增加值与第二产业增加值的差距将逐步缩小，服务业在国民经济增长中的支撑作用将进一步增强。

（三）全区服务业高度集中变高，整体素质仍需进一步提升

“十一五”以来，宝安区各街道纷纷将发展服务业列入工作重点，服务业发展水平显著上升。但总体上，宝安区服务业整体布局合理程度滞后于城区空间发展，全区服务业主要集中在宝安中心区和宝安机场两大片区，呈现“西强东弱、南密北疏”的不平衡发展格局。对不同街道服务业发展状况进行比较发现，宝安区服务业高度集中在新安、西乡和福永三个街道。

宝安中心区是全区服务业最集中的片区，在“十一五”期间，其服务功能聚集优势进一步强化。2005年，新安、西乡两个街道实现服务业增加值174.98亿元，占宝安全区服务业增加值的39.10%；两个街道实现社会消费品零售额共计124.18亿元，占全区的44%。到2008年，新安、西乡两个街道实现服务业增加值292.72亿元，占宝安区的比重上升为45.14%；两个街道实现社会消费品零售额共205.53亿元，占宝安区的比重上升为48.05%。

表3 2005～2007年宝安区各街道服务业企业收入比较

应指出的是，从服务业发展空间布局来看，宝安区各街道区域服务功能分区尚不明确，各街道往往根据自身需要独立发展，各街道服务业发展的定位缺乏整体的协调。一定程度上，宝安区服务业发展仍然表现出粗放式特征，产业结构优化程度和竞争力提升速度低于产业规模扩张速度，服务业整体技术含量不高，标准化建设意识不够，创新能力不强，缺乏一批大规模、高层次、有